Решение № 2-297/2024 2-297/2024~М-189/2024 М-189/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-297/2024

Дело № 2-297/2024

УИД 75RS0022-01-2024-000297-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 06 июня 2024 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М., с участием

старшего помощника прокурора Хилокского района Никипеловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Хилокского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью лесопромышленный комплекс «Планета» о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности и выполнить обязанности, предусмотренные договором №20-78 лесного участка для заготовки древесины,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Хилокского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя тем, что в результате проведенной в ноябре 2023 года проверки исполнения законодательства на пункте приема и отгрузки древесины ООО ЛПК «Планета», расположенном по адресу: <адрес> выявлен ряд нарушений.

Так, в сфере законодательства о противопожарной безопасности установлено, что на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 ППР РФ № 1479); на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17 ППР РФ №1479); на объекте допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ №1479); руководителем организации не соблюдаются сроки перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 ППР РФ № 1479); пожарные щиты на территории пункта приема и отгрузки древесины не доукомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, согласно приложения № 7, правил противопожарного режима (п.410 ППР РФ №1479); руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков)производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п.12 ППР РФ №1479); на объекте защиты места, отведенные под штабели пиломатериалов, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (п.304 ППР РФ №1479); руководителем организации не обеспечена очистка объекта защиты от горючих отходов, мусора (п.73 ППР РФ №1479).

Кроме того, в ходе проверки установлено, 24.07.2020 года между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО ЛПК «Планета» (Арендатор) заключен договор № 20-78 аренды лесного участка для заготовки древесины, которым установлен ряд обязанностей Арендатора. При проведении проверки данные обязанности не выполняются Арендатором.

Так, п.3.4 Договора установлены обязанности: подпункт «к» - осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложения № 7 к настоящему договору; подпунктом «м» - осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложения № 7 к договору.

Указал, что Приложением № 7 установлены обязанности Арендатора ежегодно проводить: строительство (0,1 км), реконструкцию (0,1 км.), эксплуатацию (103,8 км) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос (0,8 км.); прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос (0,8 км), а также ежегодно, до начала пожароопасного периода устанавливать и размещать стенды и другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах,. В виде плакатов (5 шт.), в виде объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей (9 шт). Необходимо содержать в надлежащем виде, в течение всего срока аренды лесного участка, пожарных наблюдательных пунктов, подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах.

Истец привел положения ст. 1, п.п.1,2 ст. 62 Лесного кодекса РФ обязывающие арендатора осуществлять лесовосстановление лесных участков с целью воспроизводства лесов и улучшения их качества, повышения продуктивности лесов, обеспечения охраны и защиты лесов, их использование способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Аналогичные требования содержаться в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.12.2020 года № 1014.

Указал, что 30.11.2023 года в адрес генерального директора ООО ЛПК «Планета» внесено представление, однако данное представление оставлено без рассмотрения. 10.01.2024 года генеральный директор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Однако, выявленные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени, что подтверждается информацией начальника Хилокского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от 31.01.2024 года.

Истец привел положения ч.1 ст. 51, ч.1 ст. 53.1, п. 2 ч.1 ст. 53.1, ч.3 ч.2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, просил суд: 1. Обязать ООО ОПК «Планета» разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не допускать к работе лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, соблюдать сроки перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, пожарные щиты на территории пункта приема и отгрузки древесины доукомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением из категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, на объекте защиты места, отведенные под штабели пиломатериалов, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров, обеспечить очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора. 2.) обязать ООО ЛПК «Планета» выполнить обязанности, предусмотренные договором № 20-78 аренды лесного участка для заготовки древесины: установить плакаты пожарной безопасности – 5 шт.; установить аншлаги о пожарной безопасности – 9 шт.; произвести устройство минерализованных полос – 0,8 км.; произвести уход за минерализованными полосами – 0,8 км.; провести строительство противопожарных дорог – 0,1 км.; провести реконструкцию противопожарных дорог – 0/1 км.; провести устройство подъезда к источнику противопожарного водоснабжения – 1 шт.; провести эксплуатацию подъезда к источнику противопожарного водоснабжения – 1 шт.; провести благоустройство зон отдыха граждан – 1 шт.; провести устройство пожарного наблюдательного пункта – 1 шт.; провести содействие естественному лесоовосстановлению – 23 га.

Участвующая в деле по старший помощник прокурора Хилокского района Забайкальского края Никипелова Н.А. требования искового заявления поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ООО ЛПК «Планета»», извещенное о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования – Министерство природных ресурсов Забайкальского края, ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующего в деле представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений в части разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов. Предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Согласно ч.1 и 2 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование, в том числе на основании договора аренды

В соответствии с ч.1 ст.72 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 1, 3, 4, 5 ч.1 ст. 1 ЛК РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с составляемым на срок до десяти лет обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесохозяйственным регламентом лесничества, утверждаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в котором наряду с другими вопросами в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1, 2, 4, п. 2, 4 ч. 5, ч. 6,7 статьи 87, ч. 1 ст. 83 ЛК РФ).

Согласно п. 3 ч. 5 ст.12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Заготовка древесины является видом лесопользования. (п.1 ч.1 ст. 25 ЛК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ч.9 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно ч.ч. 5 и 6 ст. 62 ЛК РФ, лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 были утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (далее Правила № 1014). С 01 сентября 2022 года в действие введены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 (далее Правила № 1024).

Из содержания пункта 2 названных Правил, следует, что и те и последующие Правила устанавливают критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации и регулируют деятельность по восстановлению лесов в отношении земель требующих лесовосстановления. Пунктом 1 обоих Правил предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно п. 2 Правил № 1024, искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Согласно пп. «а» п. 6 указанных Правил, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в пункте 6 Правил, по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования. (п.п. Приложения № 2 к Приказу Минприроды России от 29.12.2021 N 1024).

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (п. 1 ст. 61 ЛК РФ).

В силу части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно части 1 статьи 63 ЛК РФ лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и на землях иных категорий в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.

Воспроизводство лесов согласно ч.2 ст. 61 ЛК РФ, воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Согласно ст. 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно пунктов 2,3 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В соответствии пунктом 12 Правил, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты. (пункт 17 Правил).

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (пункт 60 Правил).

В силу пункта 73 Правил, Руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров.

В соответствии с пп. «а» п. 304 Правил, на складах по хранению лесоматериалов, ) места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами. Тип пожарных щитов определяется в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами приводятся согласно приложению N 6. (п.410 Правил).

Из материалов дела судом установлено, ООО ЛПК «Планета» является арендатором лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 20036 га., расположенного в кварталах №№ 3,4,10,11,12,25, 26,27,28,29,40,41,42,43,44,57,58,59,60,61,76,77,78,79,80 Харагунского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края, на основании Договора № 20-78 аренды лесного участка для заготовки древесины от 24/07.2020 года, заключенного Министерством природных ресурсов Забайкальского края с ООО ЛПК «Планета». Согласно пунктам «к» и «м» пункта 3.4 раздела III Договора аренды лесного участка, ООО ЛПК «Планета» обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и Приложения №7 к настоящему Договору, а также осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов и Приложения № 7 к настоящему Договору. (л.д.38-48)

Приложением № 7 к Договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке. Предусмотрены виды мероприятий и сроки их исполнения: 1.) Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: плакатов – 5 шт., объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей – 9 шт. Срок исполнения: ежегодно до начала пожароопасного периода. 2.) Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ – 2 шт. Срок исполнения: в первый год аренды с последующим содержанием. 3.) Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство – 0,1 км., реконструкция – 0,1 км., эксплуатация – 103,8 км. 3.) Устройство противопожарных минерализованных полос – 0,8 км. Срок исполнения: ежегодно. 4.) Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос – 0,8 км. Срок исполнения: ежегодно.5.) Строительство, реконструкция и эксплуатация: пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.; пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов) – 1 шт., срок исполнения: в первый год аренды с последующим содержанием. 6.) Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт. Срок исполнения: в первый год аренды с последующим содержанием. 7.) Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения – 1 шт. Срок исполнения: содержание в течение срока действия договора аренды. Арендатор обязался осуществлять обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом участке в объемах, в сроки и в порядке, предусмотренных проектом освоения лесного участка, прошедших государственную экспертизу. Приложение подписано сторонами. (л.д. 76)

Согласно информации ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края « от 01.01.2024 года, ООО ЛПК «Планета» не выполнены противопожарные и лесовосстановительные мероприятия: установка плакатов о пожарной безопасности – 5 шт., установка аншлагов о пожарной безопасности – 9 шт., устройство минерализованных полос – 0,8 км., уход за минерализованными полосами – 0,8 км., строительство противопожарных дорог – 0,1 км., реконструкция противопожарных дорог – 0,1 км., устройство подъезда к видеоисточнику – 1 шт., эксплуатация подъезда к видеоисточнику – 1 шт., благоустройство зон отдыха граждан – 1 шт., устройство пожарного наблюдательного пункта – 1 шт., создание пожарной команды – 1 шт., содействие естественному лесовосстановлению – 23 га.(л.д.9).

Согласно справке по осмотру лесных участков от 17.01.2024 года, при проведении осмотра лесного участка, предоставленного ООО ЛПК «Планета» по Договору аренды № 20-78, расположенного в кварталах №№ 3-4, 10-12, 25-29, 40-44, 57-61, 76-80 Харагунского участкового лесничества Хилокского лесничества, из ежегодных противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных договором аренды лесного участка, Приложением № 7 к Договору ООО ЛПК «Планета» не выполнены противопожарные и лесовосстановительные мероприятия: установка плакатов – 5 шт., установка аншлагов и запрещающих знаков – 9 шт., устройство минерализованных полос – 0,8 км., прочистка и обновление минерализованных полос – 0,8 км., строительство дорог противопожарного назначения -0,1 км., реконструкция дорог противопожарного назначения – 0,1 км., устройство подъездов к видеоисточникам – 1 шт., эксплуатация подъездов к видеоисточникам противопожарного назначения – 1 шт., пожарный наблюдательный пункт – 1 шт. Лесовосстановительные мероприятия: посадка лесов – 14,1 га, сохранение подроста – 32 га, минерализация почвы – 16,6 га. (л.д.10-11).

Кроме того, согласно акту обследования старшим помощником прокурора Хилокского района Никипеловой Н.А., составленного с участие генерального директора ООО ЛПК «Планета» ФИО1 от 23.11.2023 года, на территории предприятия по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено: отсутствие Инструкции о мерах пожарной безопасности; имеются в наличии огнетушители марки ОП-4, их перезарядка не проводилась; на территории предприятия не проводится уборка травы (сухой растительности); место отведенное под штабель не очищено от мусора, отсыпка песком не проведена; на предприятии отсутствует журнал учета систем противопожарной защиты. По Договору аренды № 20-78 от 24.07.2020 года, в 2023 году не проведены мероприятия: не установлены 5 плакатов, не установлены аншлаги и запрещающие знаки в количестве 9 шт., не проведено устройство минерализованных полос протяженностью 0,8 км., не проведено строительство и реконструкция дорог противопожарного назначения по 0,1 км., устройство подъездов к видеоисточникам – 1 шт. (л.д.24-25).

Согласно справки Отдела надзорной деятельности и профилактики работы по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок от 29.11.2023 года, 23.11.2023 года прокуратурой района совместно с дознавателем ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины ООО ЛПК «Планета», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности(п.2 ППР РФ № 1479); на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17 ППР РФ №1479); на объекте допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ №1479); руководителем организации не соблюдаются сроки перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 ППР РФ № 1479); пожарные щиты на территории пункта приема и отгрузки древесины не доукомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, согласно приложения № 7, правил противопожарного режима (п.410 ППР РФ №1479); руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков)производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п.12 ППР РФ №1479); на объекте защиты места, отведенные под штабели пиломатериалов, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (п.304 ППР РФ №1479); руководителем организации не обеспечена очистка объекта защиты от горючих отходов, мусора (п.73 ППР РФ №1479).(л.д.33-34)

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского района и г. Хилок по пожарному надзору ФИО3 № 40 от 29.12.2023 года, генеральный директор ООО ЛПК «Планета» ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. (л.д.35-37).

В соответствии с п.2 ст.401 ГК РФ факт ненадлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом.

В силу п.3 ст.401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Пунктом 1 статьи 400 ГК РФ определено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО ЛПК «Планета» не выполняются требования о противопожарной безопасности, условия Договора аренды по выполнению противопожарных и лесовосстановительных мероприятий не выполняются.

Ответчик доказательства своевременного исполнения обязательств по договору аренды в части выполнения противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, суду не предоставил. Наличие у ответчика указанных обязанностей, и то обстоятельство, что их невыполнение является нарушением условий договора, требований лесного законодательства и законодательства о противопожарной безопасности материалами дела, подтвержден. Доказательств того, что не исполнение обязательств по Договору аренды № 20-78 имело место в силу исключительных обстоятельств, не зависящих от ответчика, суду не представлено.

Не исполнение обязательств ответчиком по проведению противопожарных и лесовосстановительных мероприятий веден к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и приводит к наступлению негативных последствий для окружающей среды.

На основании изложенного, учитывая, что на момент рассмотрения дела лесовосстановительные мероприятия проведены не были, доказательств их выполнения на день рассмотрения дела ответчиком не представлено, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.ст. 333.19, 333.35 НК РФ, ч.2 ст.61.1 БК РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального района «Хилокский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хилокского района Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью лесопромышленный комплекс «Планета», удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью лесопромышленный комплекс «Планета» разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не допускать к работе лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, соблюдать сроки перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, пожарные щиты на территории пункта приема и отгрузки древесины доукомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением из категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, на объекте защиты места, отведенные под штабели пиломатериалов, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров, обеспечить очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора.

Обязать общество с ограниченной ответственностью лесопромышленный комплекс «Планета» выполнить обязанности, предусмотренные договором № 20-78 аренды лесного участка для заготовки древесины: установить плакаты пожарной безопасности – 5 шт.; установить аншлаги о пожарной безопасности – 9 шт.; произвести устройство минерализованных полос – 0,8 км.; произвести уход за минерализованными полосами – 0,8 км.; провести строительство противопожарных дорог – 0,1 км.; провести реконструкцию противопожарных дорог – 0/1 км.; провести устройство подъезда к источнику противопожарного водоснабжения – 1 шт.; провести эксплуатацию подъезда к источнику противопожарного водоснабжения – 1 шт.; провести благоустройство зон отдыха граждан – 1 шт.; провести устройство пожарного наблюдательного пункта – 1 шт.; провести содействие естественному лесоовосстановлению – 23 га.

Взыскать с ограниченной ответственностью лесопромышленный комплекс «Планета», государственную пошлину в пользу бюджета муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья Е.М.Алтынникова

Решение в окончательной форме принято 05 июля 2024 года