Решение № 2-219/2020 2-219/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 2-219/2020

Дело № 2 - 219/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Морозова В.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО8,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о признании действий по отключению газа незаконными и обязании произвести перерасчет начисленной задолженности за потребленный природный газ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о признании действий по отключению газа незаконными и обязании произвести перерасчет начисленной задолженности за потребленный природный газ, в обосновании указав, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению, поступившему от гражданки ФИО2, инвалида III группы, по факту прекращения режима подачи природного газа в её жилое помещение и обоснованности начисления на её лицевой счет задолженности за предоставленную коммунальную услугу (газоснабжение). В ходе проверки установлено, что гражданка ФИО2 является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и имеет лицевой счет <***>. ФИО2, являясь абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», приобретает газ для своего жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В процессе поставки газа поставщиком в лице территориального участка <адрес> и <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» начислена на лицевой счет ФИО2 задолженность за потребленный газ в размере 47 737 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной начальником Т/У <адрес> и <адрес>, задолженность за потребленный газ возникла у абонента ФИО2 в связи с тем, что срок гос.поверки прибора учета газа, установленного в ее жилом помещении истек в 2012 и с указанного периода времени у абонента ФИО2 идет нормативное начисление за потребленный газ по отопительной площади и количеству проживающих лиц в указанном жилом помещении. Вместе с тем, в ходе проверки, гражданкой ФИО2 в прокуратуру города для обозрения представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ снятия прибора учета газа СГБ, заводской №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ и установки прибора учета газа ВК, заводской №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанные акты выданы за подписью представителя ГРО ФИО11 При этом имеется квитанция по оплате услуг газификации и газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО6 произвела оплату услуги по замене счетчика. Из информационного листа от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Т/У <адрес> и <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО7 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность у абонента ФИО2 бтсутствует, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 47 737, 63 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено абоненту ФИО6 задолженность в размере 50 495, 98 руб. В соответствии с пунктом 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии. Все вышеуказанные условия в отношении прибора учета газа, установленного в жилом помещении ФИО2, соблюдаются. В соответствии с актом ограничения поставки газа в жилое помещение абонента ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ газоснабжение прекращено и по настоящее время не восстановлено. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, «наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги,.. . действия исполнителя не должны нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих». При этом, приостановление (ограничение) подачи газа в холодное время года лицам, проживающим по указанному адресу, может привести к угрозе их жизни и здоровья. В соответствии с вышеприведенными доводами, действия по отключению газа в жилом помещении ФИО9 являются незаконными, в связи с необоснованно начисленной суммой задолженности. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В связи с тем, что абонент ФИО2 является инвалидом III группы, соответственно не в состоянии самостоятельно защитить свои права в судебном порядке, прокурор в соответствии с ч.3 ст.131 ГПК РФ, выступает в защиту её законных интересов.

Просит суд признать незаконными действия по отключению газа в жилом помещении абонента ФИО3, расположенном по адресу. <адрес>, обязать территориальный участок <адрес> и <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» произвести перерасчет задолженности в размере 47 737 рублей, начисленной на лицевой счет <***> и внести в базу данных АИС РНГ ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» сведения о замене прибора учета газа по указанному лицевому счету.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав аналогичные указанным в исковом заявлении объяснения.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО8 в удовлетворении исковых требований просил отказать, представил письменные возражения, из которых следует, что согласно Федеральному закону «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа производится в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ «Правилами Поставок газа в РФ» от 05.02.1998г. №. В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением газа применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В соответствии со ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», как поставщик природного газа для бытовых нужд населения, осуществляет расчет платы за потребленный газ, а абоненты обязаны вносить оплату за потребленный газ ежемесячно до 10 числа месяца следующего за расчетным периодом (п. 1 ст. 155 ЖК РФ). На основании п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №), при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. В подпункте "в" пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 установлено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии не наступления срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации. Согласно пункту 30 Правил объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Далее подпунктов «в» пункт 21 выше указанного постановления абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. То есть ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную поверку несут владельцы узлов учета. Пункт 81(12) Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") конкретно указано что, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

81(13). Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении. Абонент пропустил межповерочный интервал прибора учета газа, абонент переведен на нормативное потребления газа с 2012г., в связи с истечением межповерочный интервал прибора учета газа. Так истцом представлен акт установки ПУГ от 27.07.2016г., но в материалах дела отсутствует паспорт или свидетельство о поверке прибора учета газа, соответственно истцом не подтверждено наличии у данного прибора учета газа поверки. Вследствие этого на должнике в соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ лежит обязанность по оплате использованного газа. Задолженность за должником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет 47737,63 руб. ответчиком договорные обязательства выполняются не полностью и своевременно, однако истцом обязательства по оплате за поставленный газ не выполняются. Взятые обязательства, указанные Ответчиком, выполняются полностью и в сроки в соответствии со ст. 309 ГК РФ. Должник обязательства по оплате не выполняет, что усматривается из распечаток с базы данных. Указанные обязательства Должником не выполнены, следовательно, должник-абонент нарушил (-а) свои договорные обязательства о своевременной оплате.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (Правила N 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась на имя прокурора <адрес> с жалобой на действия сотрудников Т/У <адрес> и <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» выразившиеся в необоснованном начислении задолженности за поставленный газ, а также приостановлении поставки газа.

В ходе проверки обращения ФИО2 прокуратурой <адрес> направлено требование №ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Т/У <адрес> и <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной начальником Т/У <адрес> и <адрес>, задолженность за потребленный газ возникла у абонента ФИО9 в связи с тем, что прибор учета газа, установленный в ее домовладении, отключен с 2012 года в связи с истечением срока гос.поверки прибора учета газа, и с указанного периода времени у абонента ФИО9 идет нормативное начисление за потребленный газ по отопительной площади и количеству проживающих лиц. С ДД.ММ.ГГГГ ЭГС <адрес> было произведение отключение домовладения абонента от газовой сети, при этом за 20 дней абонент был уведомлен об имеющейся задолженности.

Согласно материалам дела ФИО9 является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

Согласно удостоверению № выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена пенсия по инвалидности 3 группы.

Справкой серии МСЭ-009 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании повторного освидетельствования установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

Их акта ограничения поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с наличием дебиторской задолженности в размере 46899 рублей, в домовладение абонента ФИО9 с лицевым счетом №,расположенное по адресу: РД, <адрес> приостановлена подача газа путем обрезки с заглушкой надземного газопровода с отключением давления в сети.

Из представленного уведомления о приостановлении подачи газа следует что у абонента ФИО9 с лицевым счетом №, по адресу: РД, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за потребленный газ составляет 46688,75 руб. Сведения о вручении указанного уведомления абоненту не представлены.

Из информационного листка по лицевому счету № по адресу РД, <адрес> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ за абонентом ФИО9 имеется задолженность в размере 47737,63 руб.. При этом показания прибора учета газа в информационном листке не отражены, имеются нерегулярные оплаты со стороны абонента, начисления с мая 2017 года по март 2020 года включительно производятся по нормативам потребления.

Согласно акту снятия прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ в домовладении абонента ФИО9 по адресу РД, <адрес> связи с заменой прибора учета газа произведено снятие ПУГ СГБ-G4 заводской №.

Согласно акту установки прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ в домовладении абонента ФИО9 по адресу РД, <адрес> связи с заменой прибора учета газа произведена установка ПУГ ВК-G4Т заводской №, дата выпуска 23.03.2016г.

За данную услугу по замене прибора учета газа ФИО6 оплачено 2720 руб., что подтверждается квитанцией 224772 серии ДС1.

Согласно паспорту прибора учета газа ВК-G4Т заводской №, дата выпуска 23.03.2016г. первичная поверка произведена ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал составляет 10 лет.

Согласно сведениям предоставленным ООО «Газпром газораспределение Дагестан» МУ «Степное» ЭГС <адрес> при проверке домовладения абонента ФИО9 с лицевым счетом №, по адресу: РД, <адрес> было выявлено, что ПУГ соответствует сведениям указанным в акте установки от ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложенного к указанному сообщению ЭГС <адрес> за № от 14.04.2020г. реестра выполненных работ за август 2016 года следует, что у абонента ФИО2 в <адрес> была произведена замена счетчика.

Согласно п.24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В то же время согласно п.25 вышеуказанных Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Суд, основываясь, на паспорте счетчика № с отметкой о поверке от ДД.ММ.ГГГГ, акте установки от ДД.ММ.ГГГГ, которые согласуются с реестром проведенных работ, приходит к выводу, что прибор учета газа был установлен у абонента ФИО2 все время в период эксплуатации с момента установки ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведений о нарушении целостности пломб или о безучетном потреблении представителем ответчика не представлено.

Других нарушений перечисленных в п.п. «а-г» п.25 Правил поставки газа ответчиком при проверке прибора учета газа не установлено, в судебное заседание не представлено таковых доказательств, в связи с чем суд приходит к выводу, что определение объема поставляемого газа абоненту ФИО2 по лицевому счету № по адресу РД, <адрес> должно осуществляться по показаниям прибора учета газа.

Согласно подп. а п.45 Правил поставки газа, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае нарушения исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа.

Согласно п.46 Правил поставки газа, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно п.55 Правил поставки газа, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Суд приходит к выводу, что задолженность по поставленному газу абоненту ФИО2 ответчиком рассчитана неверно, так как должна была быть определена исходя из показаний прибора учета газа установленного уполномоченной организацией и соответствующего требованиям Правил поставки газа.

Соответственно, в связи с тем, что задолженность определена неверно, у поставщика газа отсутствовали правовые основания для приостановления поставки газа абоненту ФИО2, к тому же с нарушением процедуры такого приостановления, так как абонент не был уведомлен о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Такая позиция согласуется с разъяснениями указанными в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", а именно предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги.

А в данном случае приостановление поставки газа ФИО2 повлекло нарушение ее прав и законных интересов, так как будучи инвали<адрес> группы, отключение поставки газа в холодное время суток создало угрозы для жизни и здоровья потребителя.

Суд, оценив и исследовав в судебном заседании доказательства представленные сторонами, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> в интересах ФИО2 требований к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о признании действий по отключению газа незаконными и обязании произвести перерасчет начисленной задолженности за потребленный природный газ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о признании действий по отключению газа незаконными и обязании произвести перерасчет начисленной задолженности за потребленный природный газ – удовлетворить.

Признать незаконными действия по отключению газа в жилом помещении абонента ФИО3, расположенном по адресу. <адрес>.

Обязать территориальный участок <адрес> и <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» произвести перерасчет задолженности в размере 47 737 рублей, начисленной на лицевой счет <***>.

Обязать территориальный участок <адрес> и <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» внести в базу данных АИС РНГ ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» сведения о замене прибора учета газа по лицевому счету <***>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья В.Н. Морозов