Решение № 12-37/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-37/2019

дело № 12-37/2019


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 г. ***

Судья Мичуринского городского суда *** Михкельсон О.Н. ,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение и.о.начальника территориального Управления Роспотребнадзора по *** в ***, *** и ***х *** от *** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «***»,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО1 по телефону несколько раз обратился в ОМВД России по *** с сообщениями о совершении правонарушений при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности в кафе-баре «***», а также *** в ОМВД России по *** с письменным заявлением об использования *** в кафе-баре «***» электромузыкального оборудования повышенной мощности. Просил привлечь к административной ответственности ООО «***» по ст.6.4 КоАП РФ.

Данные заявления из ОМВД России по *** вместе с материалами проверки были направлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по *** в ***, *** и ***

Определением и.о.начальника территориального Управления Роспотребнадзора по *** в ***, *** и ***х *** от *** в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кафе «***» ООО «***» по сообщениям и заявлению Никольских отказано на основании пунктов 1,2 части 1 статьи 24.5 КОАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с жалобой в Мичуринский городской суд ***. Считает определение необоснованным, немотивированным, не соответствующим закону, нарушающим право на доступ к правосудию по защите нарушенных прав. Ссылается на нарушение должностным лицом процессуальных норм при рассмотрении его сообщения, а именно на не истребование должностным лицом видеозаписи с видеокамер установленных в кафе «***», а также с видеокамер установленных возле кафе «***» по программе «***». Считает, что ООО «***» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

В суде при рассмотрении жалобы ФИО1 просил удовлетворить жалобу по основаниям в ней указанным. Обжалуемое определение просил отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу. Считает, что в нарушение закона определение вынесено без мотивировки, доказательства не истребованы, никаких мероприятий по установлению события правонарушения не принято. Полагает, что музыкальные установки вообще не должны располагаться и использоваться в кафе-баре «***», которое в нарушение закона расположено в жилом доме, являющимся объектом культурного наследия. Ссылка должностного лица в определении на необходимость проведения замеров уровня звука в его квартире, считает незаконной, что подтверждается судебной практикой.

Протокол замеров уровня шума не является единственным доказательством вины ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Ссылается в подтверждение своих доводов на имеющеюся у него видеофиксацию проведения *** мероприятия в кафе-баре «***» с использованием музыкального сопровождения повышенной мощности.

И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 отказала ему в ознакомлении с материалами дела, поэтому полагает, что в его действиях усматривается состав преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ. В связи с чем, устно сообщает суду о совершенном должностным лицом преступлении, просит зарегистрировать его сообщение о преступлении в соответствующем журнале и выдать ему «талон о преступлении».

Для рассмотрения жалобы в суд представитель или защитник ООО «***», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Выслушав ФИО1 , изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность должностного лица проверить дело на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение. Вместе с тем необходимо учитывать, что отсутствие события административного правонарушения, означает, что не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность. Это возможно в случаях, когда в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного КоАП РФ противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения.

Материалами дела установлено, что *** ФИО1 по телефону несколько раз обратился в ОМВД России по *** с сообщениями о совершении правонарушений при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности в кафе-баре «***», а также *** в ОМВД России по *** с письменным заявлением об использования *** в кафе-баре «***» электромузыкального оборудования повышенной мощности. Просил привлечь к административной ответственности ООО «***» по ст.6.4 КоАП РФ.

Заявления ФИО1 из ОМВД России по *** вместе с материалами проверки были направлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по *** в ***, *** и ***.

Определением начальника территориального Управления Роспотребнадзора по *** в ***, *** и ***х *** от *** в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кафе «***» ООО «***» по сообщению Никольских отказано на основании пунктов 1,2 части 1 статьи 24.5 КОАП РФ.

Вынесенное должностным лицом обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нахожу законным.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таких обстоятельств, при рассмотрении жалобы в суде не установлено.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 об использовании музыкального оборудования повышенной мощности, должностное лицо в числе прочих оснований для отказа, указало в том числе на то, что в материале проверки поступившем из ОМВД по *** отсутствуют доказательства, подтверждающие факт превышения уровня шума и вибрации в ***, замеры уровня звука не проводились.

Решением Мичуринского городского суда *** от ***, вступившим в законную силу по гражданскому делу *** установлено, что *** в *** принадлежит ФИО1 , его членом семьи является ФИО3

Нежилое помещения ***, расположенное непосредственно под квартирой ФИО1 используется ООО «***» для работы кафе «***» с использованием музыкального сопровождения.

Этим же решением суда на ООО «***» возложена обязанность в период времени с 7 до 23 часов организовать работу кафе-бара «***», расположенного по адресу: *** на первом этаже и использовании им музыкального сопровождения при уровне звука проникающего шума в ***, принадлежащую ФИО1 , не превышающем предельно-допустимые нормы, установленные СанПин 2.***-10 «Санитарно-эпидемиологичес-кие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, для установления в действиях ООО «***», связанных с использованием *** музыкального сопровождения признаков какого-либо административного правонарушения и привлечения его к административной ответственности по заявлению Никольских , необходимы доказательства превышения предельно-допустимых норм, установленных СанПин 2.***-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», имевших место *** при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе-баре «***». Такими доказательствами, например, являются протоколы измерения шума, составляемые соответствующими специалистами по результатам замеров уровня шума проведенных с помощью специальных приборов.То есть, для того чтобы установить нарушения требований СанПиН по уровню шума и вибрации в квартире Никольских необходимо провести лабораторно-инструментальные исследования с привлечением специалистов на момент использования электромузыкального оборудования в кафе «***».

Учитывая, что замеры уровня шума в *** *** никем не проводились, материалы проверки из ОМВД России по *** в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по *** поступил ***, должностное лицо сделало правильный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт превышения уровня шума и вибрации в *** *** и, принимая во внимание, что в данном случае утрачена возможность установить (выявить) признаки административного правонарушения, приняло правильное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Произведенная Никольских видеофиксация проведения мероприятия *** с использованием музыкального сопровождения в кафе-баре «***» не может являться доказательством совершения правонарушения, связанного с превышением уровня звука, а является лишь доказательством проведения мероприятия с использованием музыкального сопровождения, факт которого установлен должностным лицом при вынесении обжалуемого определения и никем не оспаривается.

При таких обстоятельствах нахожу доводы жалобы несостоятельными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Доводы о незаконности расположения кафе-бара «***» в жилом доме и осуществлении ООО «***» предпринимательской деятельности с нарушением законодательства являются несостоятельными, поскольку не имеют отношения к проверке законности обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту использования в кафе-баре «***» электромузыкального оборудования повышенной мощности.

Сообщение ФИО1 о совершении должностным лицом преступления не может быть рассмотрено в рамках рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ, поскольку порядок рассмотрения сообщений о преступлении регламентируется нормами УПК РФ. В связи с чем ФИО1 с заявлением о совершенных, по его мнению, преступлениях должностным лицом необходимо обратиться в ином порядке.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *** в ***, *** и ***х *** от *** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «***» кафе «***» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья- Михкельсон О.Н.