Постановление № 5-17/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-17/2018

Дело № 5-17/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

(<...> кабинет №41)

12 февраля 2018 года г. Новосибирск

Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Выскубовой И.А., при секретаре Аникиной И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя «ФИО8», ИНН <***>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Сотрудником ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО8 согласно которому, индивидуальный предприниматель ФИО8, в нарушении требований п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказа ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ «О формах и порядке на территории РФ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уведомил в установленный законом срок УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в кафе по адресу: <адрес>, гражданку <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО8 вину признала, просила назначить ей минимальное наказание.

Суд, заслушав ФИО8, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ №).

В приложении № к Приказу № установлен Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Как установлено пунктом 2 данного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ закреплено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области проведена проверка по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», на предмет соблюдения миграционного законодательства. На момент проверки в кафе выявлены 7 иностранных граждан, а именно: гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве повара, не имея патента, в отношении данного гражданина возбуждено административное дело по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, граждане <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые осуществляли трудовую деятельность в качестве работников кухни, более одного месяца.

В ходе разбирательства установлено, что земельный участок, по адресу: <адрес>, арендует ИП «ФИО7», которая установила на земельном участке павильон, и передала его в аренду ИП «ФИО8». В своих объяснениях иностранные граждане пояснили, что к трудовой деятельности их привлекла ИП «ФИО8» и выплачивала им заработную плату. ИП «ФИО8» данный факт не отрицала, пояснила, что иностранных граждан к трудовой деятельности привлекла исключительно для работы в кафе, документов у иностранных граждан не проверяла, так как не знала законодательства РФ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО8 нарушила установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области о привлечении к трудовой деятельности гражданки <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в кафе по адресу: <адрес>, не уведомила в установленный законом срок (не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности каждого иностранного гражданина).

Вина ИП ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: представлением зам.начальника ОИК УВМ ГУ МВД России, протоколом осмотра помещений, территории от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ИП ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, допустившего к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в кафе по адресу: <адрес>, гражданку <данные изъяты> ФИО9; объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми она работает в кафе восточной кухни по адресу <адрес> в качестве подсобного рабочего, за смену получает 700 рублей по ФИО10 и другими материалами дела.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ИП ФИО8, квалификация её действий в соответствии с положениями главы 18 КоАП РФ, соответствует требованиям законодательства, составлен уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (статья 28.2, часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ).

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Оснований не доверять этим доказательствам суд не усматривает.

Судом установлено, что ИП «ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ в установленный в соответствии с законом срок, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, что допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в кафе по адресу: <адрес>, гражданку <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, действия ИП ФИО8 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа в сфере миграции, на территории которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО9 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения его к трудовой деятельности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и назначает наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, пунктом 3,2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, который в соответствии с примечанием ст. 18.8 КоАП РФ несет административную ответственность как юридические лица, его имущественное и финансовое положение, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до суммы 200000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 18.15, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: счет получателя <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Кировский районный суд города Новосибирска.

Судья – подпись.

Копия верна

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-18/2018 в Кировском районном суде г. Новосибирска.

На 12.02.2018 года постановление не вступило в законную силу.

Судья - И.А. Выскубова