Решение № 2-157/2025 2-157/2025~М-141/2025 М-141/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-157/2025

Дело №2-157/2025

Кизеловского городского суда

Пермского края

УИД 59RS0022-01-2025-000347-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года город Кизел

Кизеловский городской суд в составе

председательствующего судьи Володиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем Качуриной Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Кизела Гамбург М.А., служебное удостоверение,

при участии истцов ФИО1, паспорт, ФИО2, паспорт и ФИО2, паспорт; представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 года, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело №2-157/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО2 к Администрации Кизеловского муниципального округа, третье лицо: ФИО4, о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО2 обратились в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Кизеловского муниципального округа, третье лицо: ФИО4, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Кизела Пермского края, отвечающее всем установленным жилищным требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Свои требования мотивируют тем, что являются собственниками одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии №, назначенной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания, в соответствии с п. 47 Постановления РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту обследования жилого помещения межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования жилого дома, установлено: искривлением горизонтальной линии стен, осадка отдельных участков стен, разрушение фундаментов. Перекрытие имеет прогиб. Пол в жилом помещении просел. Трещины штукатурного слоя стен, потолка. Выпучивание бруса. Оконные рамы покороблены. Покрытия кровли дома, шифер частично разрушен. Печная труба частично разрушена. ДД.ММ.ГГГГ семья обратилась в администрацию <адрес> «<адрес>» с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с предоставленной информацией администрации от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения заявления жилищной комиссией принято решение поставить семью в составе трех человек на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении. Из ответа главы города следует, что данная семья поставлена в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, порядковый номер в данной очереди – <...>. Иного жилья, принадлежащего истцам на праве собственности, не имеют.

В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивали в полном объеме по доводам искового заявления. Пояснили, что администрацией были предложены три квартиры, но они от них отказались, так как там требуется капитальный и текущий ремонт. Считают, что дом, в котором они проживают лучше, чем предлагают квартиры. Они за свой счет должны устанавливать окна, двери, ванную. До этого снимали год квартиру, но пришлось переехать обратно в свой дом, так как хозяйка квартиры готовила ее к продаже. Пол в доме и трубу отремонтировали немного своими силами. Одна из предложенных квартир по <адрес>, после пожара. Квартира практически без окон, нет проводки, туалет снят, стоит в ванной Поставить стеклопакеты очень дорого, одно окно обойдется в 40 000 - 50 000 рублей. Дочь ФИО4 проживает по <адрес>, квартира в ее собственности.

Представитель администрации ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, но право на получение жилого помещения вне очереди не оспаривает. Истцы действительно являются собственниками жилого помещения по ? доли. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, дом по <адрес> признан непригодным для проживания в соответствии с п. 47 постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №. Семья в составе трех человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, исходя из даты постановки ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, номер в очереди - 263. С заявлением о закреплении прав на внеочередное предоставления жилого помещения истцы не обращались. ДД.ММ.ГГГГ действительно истцам было предложено три жилых помещения, для того, чтобы урегулировать дело мирным путем, но истцы отказались от данных жилых помещений. На сегодняшний момент иного жилого помещения у администрации нет, больше 11-ти жилых помещений администрация предоставили в связи с взрывом газа по ул. <адрес>. Предложенные жилые помещения требуют ремонта, где-то текущего, в некоторых - капитального. Но эти жилые помещения по площади больше, чем площадь их дома. Администрация выдвигала им предложение произвести самостоятельную замену окон и обратиться с заявлением о возмещении данной суммы в счет найма. Замена оконных блоков относится к капитальному ремонту, но денег у администрации на капитальный ремонт нет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истцов, ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание третьего лица, признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, выслушав пояснения истцов и возражения представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, считавшего, что с учетом исследованных доказательств по делу, имеются основания для удовлетворения исковых требований, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Как следует из ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из копии паспортов истцов, справки о зарегистрированных лицах, домовой книги, ФИО1, ФИО2, ФИО2, зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.11-13, 24-31, 32).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права и выписок из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2, ФИО1, ФИО2 являются собственниками ? доли в праве жилого дома, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.21-23, 33-35).

Как следует из ответа Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, акт и заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> согласованы (л.д. 36).

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, установлено искривление горизонтальной линии стен, осадка отдельных участков стен, разрушение фундаментов. Перекрытие имеет прогиб, пол просел, трещины штукатурного слоя стен, потолка. Выпучивание бруса. Оконные рамы покороблены, покрытие кровли дома шифер частично разрушен, печная труба частично разрушена. Заключение: по результатам обследования межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания в соответствии с п.47 Постановления правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> непригодным для проживания, в соответствии с п.47 Постановления правительства Российской федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставив пакет документов (л.д. 39).

По итогам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на обращение о необходимости представить полный пакет документов на всех собственников жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, после этого заявление будет повторно рассмотрено на заседании жилищной комиссии (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение поставить семью С-ных в составе трех человек на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении, исходя из даты – ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кизеловского муниципального округа в ответ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что семья в составе трех человек, поставлена в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, исходя из даты ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер в данной очереди – 263 (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 была направлена выписка из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении решений жилищной комиссии администрации <адрес>», по результатам рассмотрения обращений граждан закреплено право о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении семью ФИО1 в количестве три человека (43-44, 44-оборот).

Как следует из акта осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кизеловского муниципального округа предложила к осмотру следующие жилые помещения к осмотру: <адрес>, общей площадью <...> кв.м.; <адрес>, общей площадью <...> кв.м.; <адрес>, общей площадью <...>,1 кв.м. Согласно замечаниям ФИО1 все жилые помещения требуют ремонта (л.д. 60).

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Часть 4 ст. 15 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал части 1,8 и 10 ст. 32 и п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Статья 11 ЖК РФ предусматривает защиту нарушенных жилищных прав граждан судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Истцы, закрепляя свое конституционное право на судебную защиту, настаивают на предоставлении благоустроенного жилого помещения путем вынесения судебного решения.

Следует учитывать, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Таким образом, позиция ответчика о несогласии с требованиями истцов о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела с учетом представленных письменных доказательств.

С учетом положений ст. ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 49, 57, 86, 87, 89 ЖК РФ, ст. ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан органами местного самоуправления, обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма необходимо возложить на Администрацию Кизеловского муниципального округа <адрес>.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от очередности и наличия необходимой жилой площади. У ответчика в силу ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истцов расходы по уплате государственной пошлины в размере по 1 000 руб. каждому.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального округа Пермского края (ОГРН №) предоставить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) на семью, состоящую из трех человек, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в черте <адрес> края.

Взыскать с Администрации Кизеловского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере по 1 000 руб. каждому.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 09.06.2025 года.

Судья Е.А. Володина