Решение № 2-1241/2019 2-1241/2019~М-859/2019 М-859/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1241/2019

Дело № 2-1241/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

04 июня 2019 года

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к Абгарян ФИО6 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Беловского городского округа Кемеровской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит:

Обязать ответчика - Абгаряна ФИО7 предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а именно: установить ограждающие конструкции нежилого здания склада металлов № 2, РММ склада ОКСА, расположенного по адресу: г.Белово, ул.<адрес>, организовать охранные мероприятия территории здания;

Обязать ответчика - Абгаряна ФИО8 с целью дальнейшей эксплуатации вышеуказанного здания получить техническое заключение специализированной организации о состоянии несущих строительных конструкций.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 28.04.2015 № 29/162-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, Постановления от 14.05.2018 № 1208-п «О создании комиссии по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа», Приказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от 06.11.2018 № 111 было обследовано нежилое здание склада металлов №2, РММ склада ОКСА, расположенного по адресу: г.<адрес>

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2 540 кв.м. расположено нежилое здание склада металлов № 2, РММ склада ОКСА. Кирпичные стены здания отдельными местами разрушены, наблюдается их дальнейшее разрушение, а также имеются трещины на стенах, оконные проемы остеклены и имеют металлические решетки. В дверных проемах установлены металлические конструкции. Местами имеется металлический каркас. Территория объекта не имеет ограждения. На момент осмотра на территории находились разнорабочие.

Собственником объекта не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно не установлена ограждающая конструкция территории объекта.

Арендатором земельного участка является Абгарян ФИО9, согласно договору аренды земельного участка от 06.07.2015 №, заключенному между Ответчиком и муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г.Белово». Согласно выписки из распоряжения Администрации Беловского городского округа от 26.06.2015 №-р, ст.552 ГК РФ ответчику принадлежит на праве собственности здание склада металлов №2, РММ склада ОКСА. Свидетельство о государственной регистрации права от 27.05.2015 <адрес>.

Администрация документами о праве собственности на указанное здание не располагает, ответчик на контакт не идет, свидетельство о государственной регистрации права от 27.05.2015 <адрес> либо документы о прекращении права собственности не предоставлял.

6 ноября 2018 года ответчику почтой России было направлено уведомление о необходимости явиться 19.11.2018 в 14-00 по адресу: <адрес>, для проведения осмотра здания. 7 ноября 2018 письмо адресатом получено. На осмотр здания ответчик не явился.

11 декабря 2018 года ответчику были направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от 19.11.2018г., о принятии действенных мер в течение одного месяца с момента получения рекомендаций. 13 декабря 2018 письмо Ответчиком получено.

27 февраля 2019 года комиссией проведен контрольный осмотр здания склада металлов №2, РММ склада ОКСА. В результате чего установлено, собственником объекта не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно, не установлена ограждающая конструкция территории объекта. Рекомендации от 19 ноября 2018 не выполнены.

17.05.2019 года судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, Муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-планировочное бюро" г.Белово (л.д.1).

В судебном заседании от 04.06.2019г. представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.25) исковые требования и пояснения, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, дала пояснение.

В судебном заседании от 04.06.2019г. ответчик ФИО1 возражал против заявленных исковых требований в полном объёме, дал пояснения.

В судебное заседание от 04.06.2019г. не явились надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела представители третьих лиц: МУ «КЗРиМИ» г.Белово, Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, Муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-планировочное бюро" г.Белово.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.8,10 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст.26 Устава муниципального образования «Беловский городской округ» в структуру органов местного самоуправления помимо прочего входит исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Беловского городского округа (местная Администрация). Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

В силу положений ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ч.ч.1,5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1)разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2)разрушения всего здания, сооружения или их части; 3)деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред.от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Целями настоящего Федерального закона, в том числе, является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (ст.3 ФЗ).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 06.05.2019г. (л.д.38-39) ответчик Абгарян ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником сооружения, площадью 2273,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В особых отметках указано: сложная вещь – материальные склады, состоящие из: РММ склада ОКСА; склада металла №2. Право собственности зарегистрировано 27.05.2015г.

Из выписки из ЕГРН от 06.05.2019г. (л.д.35-37) следует, что право собственности на земельный участок, площадью 2540+/-17,64 кв.м., с кадастровым номером № расположенным по указанному адресу: <адрес> установленном законом порядке не зарегистрировано, данные о правообладателе отсутствуют, в статусе записи об объекте недвижимости указано – «актуальные, ранее учтенные», виды разрешенного использования: под здание склада металлов №2, РММ склада ОКСА.

06.07.2015г. между Администрацией Беловского городского округа Кемеровской области и ФИО1 заключен договор аренды названного земельного участка № №, сроком действия с 06.07.2015 по 05.07.2016 (л.д.17-18). Актом приема-передачи от 06.07.2015г. ответчиком принят земельный участок в пользование (л.д.19).

Во исполнение представления прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства от 03.05.2018, Постановлением Администрации Беловского городского округа от 14.05.2018 №-п создана комиссия по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, утвержден её состав (л.д.24).

Приказом № от 06.11.2018 Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа «О проведении осмотра зданий, сооружений» на комиссию возложена обязанность провести осмотр в отношении объекта по адресу: <адрес>, дата осмотра 19.11.2018 в 14-00 часов (л.д.4).

В адрес ФИО1 направлено сообщение о предстоящем осмотре здания с указанием времени и места осмотра (л.д.5-6).

19.11.2018г. Актом осмотра комиссии нежилого здания склада металлов №2, РММ склада ОКСА, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2540 кв.м., расположено нежилое здание склада металлов №2, РММ склада ОКСА. Кирпичные стены здания отдельными местами разрушены, наблюдается их дальнейшее разрушение, имеются трещины на стенах, оконные проемы остеклены и имеют металлические решетки. В дверных проемах установлены металлические конструкции. Местами имеется металлический каркас. Территория объекта не имеет ограждения. На момент осмотра на территории находились разнорабочие (л.д.7-10).

Таким образом, выявлены нарушения: собственником объекта не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно не установлена ограждающая конструкция территории объекта. К акту приложен фотоматериал, подтверждающий наличие установленных нарушений.

19.11.2018г. Начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области утверждены рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (л.д.11), а именно: предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а именно: установить ограждающие конструкции, а также организовать охранные мероприятия объекта в течение одного месяца с момента получения рекомендаций, с целью дальнейшей эксплуатации вышеуказанного здания получить техническое заключение специализированной организации о состоянии несущих строительных конструкций.

Настоящие рекомендации направлены в адрес ответчика (л.д.12), и получены последним 13.12.2018г. (л.д.12 оборот).

27 февраля 2019 года комиссией по проведению обследований зданий, сооружений повторно произведен осмотр нежилого здания склада металлов №2, РММ склада ОКСА, расположенного по адресу: <адрес>, с целью выявления исполнения направленных в адрес ответчика рекомендаций от 19.11.2018 (л.д.13). Указанным осмотром установлено, что собственником объекта не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно не установлена ограждающая конструкция территории объекта. К акту приложен фотоматериал, подтверждающий наличие установленных нарушений (л.д.14).

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Оценив представленные истцом доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований действующего законодательства о безопасности зданий и сооружений, выявленные в ходе проведения осмотра нежилого здания (сооружения) склада металлов №, РММ склада ОКСА, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику ФИО1, подтверждают тот факт, что принадлежащее ответчику сооружение находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц – людей, граждан, что ставит под угрозу жизнь и здоровье.

В силу положения статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Абгарян ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц в здание - сооружение склада металла № 2, РММ склада ОКСА, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждающих конструкций.

При этом требования истца об организации охранных мероприятий территории здания, расположенного по адресу: г.<адрес> и возложении обязанности по получению технического заключения специализированной организации о состоянии несущих строительных конструкций, суд находит необоснованными. Возложение таких обязанностей на ответчика не предусмотрено законом, ответчик, являясь собственником объекта недвижимости, вправе сам избирать способы и меры обеспечения сохранности принадлежащего ему имущества, стороной истца не представлено объективных, убедительных доказательств со ссылкой на нормы права, обязывающих ответчика получить техническое заключение и что это является необходимым при обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Кроме того, суд полагает что, возложение на ответчика мер по ограничению доступа в здание посторонних лиц, путем возведения ограждения вокруг здания, является достаточным и соответствует требованиям, предъявляемые к нему частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Учитывая, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении искового заявления Администрации Беловского городского округа к Абгарян ФИО12 о понуждении к совершению действий.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пределам и способам защиты гражданских прав.

В соответствии с ч.2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу в нежилое здание и на прилегающую территорию, суд полагает необходимым установить ответчику

срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к Абгарян ФИО13 о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Обязать ФИО14 Ашотовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц в здание - сооружение склада металла № 2, РММ склада ОКСА, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждающих конструкций.

Установить Абгарян ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок для исполнения судебного решения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска, истцу отказать.

Взыскать с Абгарян ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 07 июня 2019 года.

Судья Т.С.Гуляева