Решение № 2-494/2020 2-494/2020~М-472/2020 М-472/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-494/2020

Производство № 2-494/2020 года

УИД: 28RS0015-01-2020-000729-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

19 октября 2020 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости, установлении тождества должностей, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что, в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и подтверждающую постоянную занятость в особых условиях труда № от ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Бурейский каменный карьер», справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и подтверждающую постоянную занятость в особых условиях труда № от ДД.ММ.ГГГГ из №.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Татаканском щебеночном заводе Дальневосточной железной дороги, в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Татаканском щебеночном заводе Дальневосточной железной дороги, в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы) - работа на Путевой машинной станции № Дальневосточной железной дороги (ПМС - 219), в должности <данные изъяты>.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал на предприятии, занимающемся добычей и переработкой полезного ископаемого открытым способом. Указывая о том, что Список №, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Раздел 1 «Горные работы», предусматривает наименования должностей главного механика, главного инженера, начальника участка, их заместителей (помощников), осуществляющих свою деятельность на разрезах, карьерах и отвалах, полагает, что данный нормативный акт предоставляет ему право на досрочную пенсию в связи с занятостью во вредных условиях труда.

По сведениям из его трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер труда, в спорные периоды он работал на Татаканском щебеночном заводе. Приказом Управления Дальневосточной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/н, в целях совершенствования структуры управления, сокращения эксплуатационных расходов, Татаканский щебеночный завод был реорганизован в горно-транспортный цех Путевой машинной станции № (ГТЦ ПМС-219) путем присоединения к путевой машинной станции № <адрес>, являющейся правопреемником прав и обязанностей Татаканского щебеночного завода (по архивной справке).

В должности главного механика Татаканского щебеночного завода он обеспечивал техническую готовность к работе горного оборудования, механизмов и других технических средств, используемых на горных работах, их правильную эксплуатацию, своевременный и качественный ремонт, техническое обслуживание. Также в его обязанности входила функция анализа состояния и условий работы горного оборудования, внедрение новых технологий, контроль за соблюдением требований защиты и безопасности на горных работах, руководство работниками, осуществляющими ремонт горного оборудования. В должности главного инженера он осуществлял технико-технологическое обеспечение горных работ, участвовал в планировании, разработке производственно-технической части проектно-сметной документации, участвовал в организации горных работ, осуществлял контроль за соблюдением работниками производственной и технологической дисциплины, охраны труда, мер по охране недр и окружающей среды, руководство горными и буровзрывными работами и др.

Работая в должности <данные изъяты>, нес ответственность за горные и взрывные работы в горно-транспортном цехе, контролировал весь технологический процесс горных работ, осуществлял буро-взрывные работы (по должностной инструкции).

Татаканское месторождение габбро-диабазов, содержащих вещества 2 класса опасности, разрабатывалось с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Татаканским каменно-щебеночным карьером Дальневосточной железной дороги, который в ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Татаканский щебеночный завод, в ДД.ММ.ГГГГ завод присоединен к путевой машинной станции № Дальневосточной железной дороги, как Горно-транспортный цех (по архивной справке о переименовании предприятия). Основным видом деятельности указанных организаций была добыча полезного ископаемого открытым способом. Технологический процесс добычи полезного ископаемого на Татаканском щебеночном заводе и ГТЦ ПМС-219 не изменялся, открытые горные работы выполнялись (хозяйственным способом) путем рыхления полезного ископаемого буровзрывными работами, для чего у предприятии имелись на балансе поверхностные расходные склады взрывчатых материалов и лицензии на хранение взрывчатых материалов (ВМ ) и на их применение, разрешения на право производство взрывных работ, далее взрыхленная после взрывов горная масса грузилась экскаватором в автомобили и перерабатывалась на дробильно-сортировочной фабрике в щебень различных фракций в едином технологическом процессе. Все это подтверждается приложенными им документами, копией лицензии серии № на право пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых с целевым назначением и видами работ добыча камня габбро-диабазов и переработка его в щебень, выданной ПМС - 219. Также сведения о технологическом процессе горных работ подробно указаны в пояснительной записке к плану горных работ на ДД.ММ.ГГГГ, согласованной с руководителем Ростехнадзора по Амурской области и утвержденной начальником Дирекции по ремонту пути и инженерных сооружений ДВЖД - Филиала ОАО «РЖД».

Было разработано и согласовано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в Татаканском горно-транспортном цехе ПМС № ДВЖД. Указанными копиями документов подтверждается, что ПМС № имела горноотводной акт № на разработку месторождения общераспространенного полезного ископаемого от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Администрацией Архаринского района, справку о регистрации горного отвода от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о согласовании проектной документации №-ПД «Технико-рабочий проект Татаканского горно-транспортного цеха на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденные заключения экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию Ростехнадзора по Амурской области.

По Положению о Путевой машинной станции №, утвержденному начальником ДРП ОАО «РЖД» ПМС-219, виды деятельности, осуществляемой ПМС-219 - п. 2.2.6 производство щебня.. .., п. 2.2.7 производство камня.. ., 2.2.9 ведение горных работ, п 2.2.10 добыча полезного ископаемого, П.2.2.11 производство взрывных работ.. ., применение ВМ.. .. ).

На основании Постановления Администрации Облученского района № от ДД.ММ.ГГГГ в Устав ПМС-219 вносятся изменения по поводу вхождения в состав ПМС-219 Горно-транспортного цеха с предметом деятельности «разработка недр с целью добычи камня, изготовление путевого и строительного щебня».

Согласно Положения о горно-транспортном цехе ПМС-219 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ПМС-219, п. l.1, Щебеночный завод является горно- транспортным цехом ПМС-219, п. 2.1, основными задачами ГТЦ ПМС-219 является обеспечение потребности железной дороги в щебне, камне.. .., п. 4.2, начальник горно- транспортного цеха руководит всей деятельностью горно-транспортного цеха.

Из карты аттестации рабочего места № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рабочее место начальника участка условно аттестовано и имеет право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №, код №, утвержденному Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 2, 10 Раздел 1 «Горные работы», в котором указаны наименования должностей начальники участков, их заместители (помощники), на разрезах, карьерах и отвалах.

Полагает, что утверждение ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о том, что «щебеночные заводы имеют в своём составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные заводы, где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых. Работники таких заводов имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка № 2, если такие заводы расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ» не носит характера нормативно-правового акта

Ссылаясь на Постановление Кабинета Министров СССР № 592 от 09.08.1991 года, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591), где позиция (раздел) № 20100000 1 Горные работы предусматривает добычу открытым способом угля, руды, сланца,.. ... и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров … Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин и т.д.

На всех объектах ведения горных работ обязаны соблюдаться федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденные Федеральной службой по экологического технологическому и атомному надзору, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 9 раздела 2, организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы, обязаны иметь оформленные в установленном порядке документы, определяющие уточненные границы горного отвода (горный отвод). Ведение горных работ должно осуществляться в его границах. Горный отвод – это часть недр, предоставленная государством предприятию (организации) для промышленной разработки содержащихся в них залежей полезных ископаемых.

На основании лицензии серия АРХ №, выданной на добычу и переработку полезного ископаемого, переработка камня в щебень - единый технологический процесс открытых горных работ.

С данным решением в части невключения в стаж периода работы главным механиком, главным инженером на Татаканском щебеночном заводе и начальником участка в горно-транспортном цехе ПМС-219 он не согласен.

Ссылаясь на ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) «О страховых пенсиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2014 года № 665, Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», указал о том, что ответчик обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента наступления права на ее назначения - ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил принадлежащее ему конституционное право на получение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просил суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка ГТЦ ПМС-219 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ему страховую (трудовую) пенсию досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ (момента наступления пенсионного возраста), в связи с особыми условиями труда, так как достиг возраста 55 лет и имеет более 12 лет 6 месяцев специального стажа и более 25 лет страхового стажа.

В подготовительной части судебного заседания истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Путевой машинной станции-219 в должности <данные изъяты> и включить указанный период в специальный стаж. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 согласилась, указав о том,, что указанный истцом период с учетом экспертного заключения подлежит включению в страховой специальный стаж.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ч.1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного нормативно-правового акта, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с вышеназванным законом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой страховой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел 1 «Горные работы», п. 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, должность машинист погрузочно-доставочной машины не поименована.

В судебном заседании было установлено, что с июля 2017 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области реорганизовано, изменение наименования учреждения не повлекло за собой изменений его прав и обязанностей. Юридическим лицом, обладающим всеми процессуальными правами, несущим процессуальные обязанности, в настоящее время является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное).

Полагая о наличии права на досрочное назначение страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с пакетом документов для оформления страховой пенсии на льготных условиях.

Документы истца ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены экспертной группой ответчика, сделано заключение №, согласно которому в подсчет страхового стажа истца принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Бурейский каменный карьер» в должности <данные изъяты> продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ, периоды деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Татаканском щебёночном заводе Дальневосточной железной дороге в должности <данные изъяты> продолжительностью 01 год 06 месяцев 00 дней (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Татаканском щебёночном заводе Дальневосточной железной дороги в должности <данные изъяты> продолжительностью 01 год 02 месяца 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Путевой машинной станции № Дальневосточной железной дороги (ПМС №) <данные изъяты> продолжительностью 07 лет 04 месяца 20 дней (отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правила и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника, согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прогулы в Правилах № 516 от 11.07.2002 года не упомянуты с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части не включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 Разделом 1 «Горные работы», предусмотрены 2 «главные механики», «главные инженеры», «начальники участков, их заместители (помощники» на разрезах, карьерах. Щебёночные заводы имеют в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные заводы, где производится добыча и дробление (измельчение ) на щебень, гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых. Работники таких заводов имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка №, если такие заводы расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), но и для предприятия в целом со всеми производственными и другими службами и сооружениями. Предприятия, в которых работал ФИО1 – Татаканский щебёночный завод ДВЖД ПМС № Дальневосточной ЖД документально не подтверждают нахождение данных предприятий на территории горного отвода Татаканского месторождения, следовательно, данные периоды не приняты в зачет специального стажа. В распоряжении экспертной группы имелась справка, уточняющая особый характер работы в Татаканском щебёночном заводе (ПМС №) от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой также не подтверждены вышеуказанные сведения и ответ УПФР по Облученскому муниципальному району ЕАО, в котором сказано, что согласно аттестации рабочих мест, профессии, указанные в уточняющей справке право на льготное пенсионное обеспечение не имеют. В случае отсутствия требуемого специального стажа, страховая пенсия по старости назначается, в соответствии со ст. 8, ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с учетом положений ФЗ РФ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по достижению общеустановленного возраста с 16.04.2030 года (возраст 65 лет).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в отношении истца ФИО1 принято решение № об отказе в назначении льготной пенсии по вышеназванным основаниям, вследствие отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности, Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 Разделом 1 «Горные работы» предусмотрены «главные механики», «главные инженеры», «начальники участков, их заместители (помощники)» на разрезах, карьерах и на отвалах. Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правила и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника, согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прогулы в Правилах № 516 от 11.07.2002 года не упомянуты с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Щебёночные заводы имеют в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные заводы, где производится добыча и дробление (измельчение ) на щебень, гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых. Работники таких заводов имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка №, если такие заводы расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), но и для предприятия в целом со всеми производственными и другими службами и сооружениями. Предприятия, в которых работал ФИО1 – Татаканский щебёночный завод ДВЖД ПМС № Дальневосточной ЖД документально не подтверждают нахождение данных предприятий на территории горного отвода Татаканского месторождения, следовательно, данные периоды не приняты в зачет специального стажа. Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Облученском муниципальном районе ЕАО сведения индивидуального счета за ДД.ММ.ГГГГ признаны недостоверными, согласно аттестации рабочих мест, профессии, указанные в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № право на льготное пенсионное обеспечение не имеют. На индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 сведения о стаже за указанный период также внесены работодателем без кода особых условий труда. Отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № лет 06 месяцев.

С вышеназванным решением суд не может согласиться, поскольку в архивной справке отдела архивов службы управления делами Дальневосточной железной дороги Филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, в трудовой книжке содержатся следующие сведения о работе истца на Татаканском щебёночном заводе Дальневосточной железной дороги: с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к), с ДД.ММ.ГГГГ переведён <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к), с ДД.ММ.ГГГГ переведён <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к), с ДД.ММ.ГГГГ переведён в распоряжение начальника ПМС №, в связи с реорганизацией предприятия (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В архивной справке отдела архивов службы управления делами Дальневосточной железной дороги Филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения о работе истца в ПМС № Дальневосточной железной дороги (в настоящее время - ПМС № Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - Филиала ОАО «РЖД»): с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ, по результатам аттестации, установлен Ш ранг среднего состава 11 разряда <данные изъяты> (сведения из личной карточки формы № Т-2), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Ш ранг среднего состава 10 разряда мастера буровых взрывных работ (сведения из личной карточки формы № Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ переведён начальником участка 2 ранга среднего состава 11 разряда по горно-транспортным работам (сведения из личной карточки формы № Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л).

В карточках расчётов по заработной плате истца ФИО1, представленных в материалы дела, содержатся сведения об учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отпусках без содержания - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно документам Амурского филиала Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу», Татаканское месторождение габбро-диабазов разрабатывалось различными организациями с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Татаканским каменно-щебеночным карьером, единственной организацией в восточной части Амурской железной дороги, осуществляющей производство путевого щебня. Карьером называют горное предприятие, осуществляющее открытую разработку месторождения, а в техническом значении - это совокупность открытых горных выработок, служащих для разработки месторождения. Открытые разработки осуществляются непосредственно с земной поверхности и включают два вида работ - вскрышные и собственно добычные. Вскрышные и добычные работы производятся на месторождении совместно, но с некоторым опережением вскрышных работ во времени и пространстве. В связи с решением о переводе Транссибирской железнодорожной магистрали, в том числе Амурской железной дороги, на щебеночный балласт, возникла необходимость реконструкции Татаканского каменно-щебеночного карьера и строительства щебеночного завода. В связи с вводом в эксплуатацию дробильно-сортировочной установки ДСУ -200 и увеличением производственной мощности до 200 тыс. куб.м. щебня в год, приказом Управления Дальневосточной ордена Октябрьской революции железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № Татаканский каменно-щебеночный карьер был переименован в Татаканский щебеночный завод, при этом Татаканскому щебёночному заводу была сохранена по оплате руководящих и инженерно-технических работников третья группа предприятий по добыче и переработке нерудных строительных материалов.

Из приказа Управления Дальневосточной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/н следует, что в целях совершенствования структуры управления, сокращения эксплуатационных расходов Татаканский щебеночный завод был реорганизован путем присоединения к путевой машинной станции № <адрес>, которая является правопреемником прав и обязанностей Татаканского щебеночного завода, согласно передаточному акту.

В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ, в состав путевой машинной станции №, Татаканский щебеночный завод был включен как структурное подразделение «горно-транспортный цех», на который были возложены следующие задачи: обеспечение потребности железной дороги в щебне, камне, соответствующим государственным стандартам и техническим условиям.

Согласно Постановлению Администрации Облученского района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № в Устав ПМС № были внесены следующие изменения: в пункт 2 раздела 1 «Общие положения» внесены сведения об обособленном горно-транспортном цехе в составе ПМС №, в раздел 11 «Предмет деятельности» добавлены виды деятельности - разработка недр с целью добычи камня, изготовление путевого и строительного щебня.

ПМК № осуществляла разработку недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых (серия АРХ, №, ДД.ММ.ГГГГ) и горноотводным актом на разработку месторождений общераспространённого полезного ископаемого (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Горный отвод ПМС № для промышленной разработки открытым способом карьера камня габбро-диабазов был зарегистрирован Амурским отделом Управления Приамурского округа Госгортехнадзора России (реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ). Годовые планы развития горных работ на Татаканском месторождении согласовывались с заинтересованными органами надзора и контроля (в ДД.ММ.ГГГГ с управлением Приамурского округа Госгортехнадзора РФ). В пояснительной записке к плану горных работ на ДД.ММ.ГГГГ указан технологический процесс разработки Татаканского месторождения габбро-диабазов и производства щебня Татаканским горно-транспортным цехом ПМС №. Добычные работы велись с применением буровзрывных работ. Технологической схемой разработки габбро-диабазов предусматривалась погрузка предварительно разрыхлённой горной массы экскаваторами типа прямая лопата 3-2503, 3-2505 в автотранспорт МАЗ-5551, МАЗ-5549 и доставка камня на дробильную установку. Производство щебня Татаканским горно-транспортным цехом являлось продолжением горных работ. Основные породообразующие минералы Татаканского месторождения плагиоклазы, миноклинный пироксен, магнетит, содержащие вещества 2 класса опасности. Горно-транспортный цех ПМС № относился к категории опасных производственных объектов, где должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, цехов, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № предусмотрены руководители и специалисты: главные инженеры; главные механики; мастера ( старшие мастера) буровых участков; мастера (старшие мастера) производственных участков; начальники участков, их заместители (помощники) и т.д.

В соответствии с должностными обязанностями, утверждёнными Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, главный инженер осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор. Обеспечивает своевременную подготовку технической документации (чертежей, спецификаций, технических условий, технологических карт), руководит деятельностью технических служб предприятия, контролирует результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях, является первым заместителем директора предприятия. и несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности. Главный механик, в соответствии с утвержденными должностными обязанностями, обеспечивает бесперебойную и технически правильную эксплуатацию и надежную работу оборудования, повышение её сменности, содержание в работоспособном состоянии на требуемом уровне точности. Организует разработку планов (графиков) осмотров, испытаний и профилактических ремонтов оборудования в соответствии с положением Единой системы планово-предупредительного ремонта, утверждает эти планы и контролирует их выполнение, обеспечивает техническую подготовку производства, изучает условия работы оборудования, отдельных узлов и деталей, разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению внеплановых остановок оборудования, продлению сроков службы узлов и деталей, межремонтных периодов, улучшению сохранности оборудования, повышению надежности его в эксплуатации, организует на предприятии специализированный ремонт, централизованное изготовление запасных частей, узлов и сменного оборудования. Принимает участие в изучении причин повышенного износа оборудования, его простоев, расследовании аварий, разработке и внедрении мероприятий по их ликвидации и предупреждению.

Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 года № 37 также утверждены должностные обязанности мастера участка, начальника цеха (участка), согласно которым работники, занятые в данных должностях, непосредственно осуществляют руководство производственно-хозяйственной деятельностью цеха (участка).

Должностные обязанности мастера буро-взрывных работ Татаканского горно-транспортного цеха ПМС № по выполнению требований промышленной безопасности утверждены начальником ПМС № в 2001 году и включают следующее: осуществляет административно-техническое руководство буро-взрывным работами, расстановку рабочих по рабочим местам, ознакомление их со сменными заданиями, содержанием условий труда и т.д.

Судом исследовалась должностная инструкция истца ФИО1, начальника участка горнотранспортного цеха ПМС №, утвержденная начальником ПМС №, заверена печатью организации, в ней отражены его обязанности: истец являлся техническим руководителем горного участка ПМС №, ответственным руководителем горных и взрывных работ в горно-транспортном цехе и т.д.

Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № ПМС № на проведение взрывных работ в карьере Татаканского горно-транспортного цеха под руководством истца - начальника участка.

Судом исследовалась справка ПМС № от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющая особый характер работы или условий труда истца, которой подтверждена занятость ФИО1 в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, при этом судом установлено, что в данном документе допущена неточность при указании периодов работы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, правильно следовало указать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ПМС № в адрес Управления занятости населения Амурской области направлялся согласованный с ГУ-УПФ РФ в Архаринском районе Амурской области Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей в организации за ДД.ММ.ГГГГ, пользующихся правом льготного пенсионного обеспечения, в нем указан поимённый список профессий, рабочих: <данные изъяты>. В строке 110 карты аттестации (№) рабочего места по условиям труда <данные изъяты> также указано право работника на льготное пенсионное обеспечение по разделу «Горные работы» Списка №, код позиции №.

Судом исследовалось заключение Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № относительно условий труда истца Голяса, из выводов которого следует, что в результате увеличения производственной мощности, реорганизации на железнодорожном транспорте Татаканский каменно-щебёночный карьер неоднократно переименовывался (в ДД.ММ.ГГГГ – в Татаканский щебёночный завод, в ДД.ММ.ГГГГ – в горно-транспортный цех Путевой машинной станции ПМС №). Указанными организациями и подразделением ПМС № осуществлялась промышленная разработка Татаканского месторождения габбро-диабазов открытым способом в пределах территории горного отвода. Условия труда ФИО1, работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, соответствуют условиям труда <данные изъяты>. Условия труда ФИО1, работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (где ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы) начальником участка по горно-транспортным работам на Путевой машинной станции №, соответствуют условиям труда начальника участка на открытых горных работах на поверхности карьера. Для подтверждения соответствия условий труда ФИО1 в периоды работы на Татаканском щебёночном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, условиям труда <данные изъяты>, необходимо предоставить дополнительные документы, содержащие сведения о должностных обязанностях ФИО1 в указанные периоды, штатное расписание Татаканского щебёночного завода.

При таких обстоятельствах решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным в части отказа во включении в страховой специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в страховой стаж истца ФИО1 спорный период его трудовой деятельности во вредных условиях - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста, со дня наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста применительно к возникшим правоотношениям установлено п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что при включении спорного периода в страховой специальный стаж данное право истца подтверждается.

По общему правилу, на основании ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По смыслу закона, гражданин обладает свободой действий по реализации (отказу от реализации) вышеназванного права, а указанная норма права способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Судом установлено, что по заявлению истца днем обращения к ответчику является ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует заявление.

Из трудовой книжки истца, его паспортных данных следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, учитывая экспертное заключение УЗН Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившее требуемую законом продолжительность страхового стажа, страховую пенсию по старости досрочно следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ, заявленное истцом требование в данной части обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости, установлении тождества должностей, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 незаконным в части отказа во включении в страховой специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой специальный стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2020 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова