Решение № 12-152/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-152/2020

Дело № 12-152/2020

Судья Сидорова И.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Ивановой И.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 сентября 2020 года, вынесенное в отношении директора ООО «Хорека21» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Хорека21» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Верховный Суд Чувашской Республики, заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Ивановой И.Г. поставлен вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение по тем мотивам, что в действиях ФИО1 содержится состав вмененного административного правонарушения.

Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, заслушав заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Иванову И.Г., признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие ФИО2, извещенной надлежащим образом, прихожу следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с распоряжением главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №113-рг на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 до особого распоряжения.

Пунктом 5 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики сохранен до особого распоряжения при улучшении санитарно- эпидемиологической обстановки запрет курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и в иных общественных местах на территории Чувашской Республики.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики 3 августа 2020 года постановления о возбуждении в отношении директора ООО «Хорека21» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, послужили результаты проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при ведении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, в ходе которой установлено, что в 14 часов 05 минут 23 июля 2020 года в кафе «<данные изъяты>» ООО «Хорека21», расположенном по адресу: <адрес>, реализована посетителям кальянная продукция в открытом доступе.

В обоснование наличия в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения прокурором представлено обращение ФИО9 в электронной форме и фотоматериалом, на котором запечатлены кальян и кассовый чек на реализованную продукцию с указание на продажу «открытого блюда бар».

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств вины ФИО1, в связи с чем прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Судья районного суда установлено, что представленные доказательства не являются бесспорными и не позволяют достоверно установить факт совершения ФИО2 административного правонарушения.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ истолкованы судьей в пользу ФИО2

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Конкретные данные о личности заявителя ФИО9 суду не предоставлены, его письменные объяснения как свидетеля, отобранные с соблюдением требований статьи 25.6, 17.9 КоАП РФ, либо иные бесспорные доказательства, подтверждающие невыполнение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в виде установленного запрета курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и в иных общественных местах на территории Чувашской Республики, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 сентября 2020 года, вынесенное в отношении директора ООО «Хорека21» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев