Решение № 2-849/2019 2-849/2019~М-720/2019 М-720/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-849/2019

№ 2-849/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Мясниковское водопроводно-канализационное хозяйство», третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, об обязании обеспечить обеззараживание осадков сточных вод в соответствие требованиям санитарных правил СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к МУП «Мясниковское водопроводно-канализационное хозяйство», указав, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению Межрегиональной общественной организации «Здоровье нации и эколого-паразитологическая безопасность» проведена проверка исполнения законов в сфере охраны и использовании водных объектов муниципальное унитарное предприятие «Мясниковское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее - МУП «Мясниковское ВКХ»). Основным видом деятельности МУП «Мясниковское ВКХ» является очистка и обеззараживание сточных вод (хозяйственно-бытовых и производственных), принимаемых с территории с. Чалтырь. После очистки сточных вод, образуемый осадок размещается на иловых площадках. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. На основании ч. ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими липами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарными правилами. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 № 50 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации». Согласно п. п. 1.3, 16.1 СанПиН 3.2.3215-14 соблюдение санитарно- эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для юридических лиц. Профилактические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных заболеваний проводятся юридическими лицами. В соответствии с п. п. 16.2, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 Профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают: использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции); осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям. В силу п. 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14 с целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применяется: термофильное (при температуре не менее 55 - 60 °С) сбраживание в меган- тенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса; пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70 °С в течение 20 мин.; обработка в биобарабанах; сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие); метод аэробной стабилизации в течение 5-6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60 - 65 °С в течение 1,5 часов; обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25 -3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней; обработка овинидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 мЗ осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод. Указанный перечень способов обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней является закрытым. В нарушение ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 16.2, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 МУП «Мясниковское ВКХ» не осуществляется дезинвазия осадка сточных вод способами, указанными в п. 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14, где отсутствует подсушивание осадка сточных вод на иловых площадках. При этом согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 12.12.2016 № 179 метод подсушивание на иловых площадках не обеспечивает гарантированное обеззараживание осадков сточных вод от возбудителей паразитарных инвазий, так как полностью зависит от природных и климатических факторов. Согласно п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 использование индустриальных методов дезинвазии предполагает возможность управления и инструментальный контроль оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции), что не может быть обеспечено путем подсушивания осадка сточных вод на иловых площадках. Согласно п. 16.3 СанПиН 3.2.3215-14 Санитарно-паразитологические исследования на объектах, указанных в пункте 16.2, проводимые в рамках производственного, мониторинга и планового (внепланового) контроля, осуществляются с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам) (11риложение к настоящим санитарным правилам). Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее Состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. С целью устранения указанных нарушений законов директору МУП «Мясниковское ВКХ» внесено представление от 14.02.2019 № 07-24/413. Вместе с тем, согласно ответу нарушения законов фактически не устранены, обеззараживание осадка сточных вод продолжено путем его подсушивания на иловых площадках, то есть не в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации». Кроме того, за допущенные нарушения СанПиН 3.23215-14 территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах вынесено постановление от 26.04.2019 № 189 о привлечении к административной ответственности МУП «Мясниковское ВКХ» по ст. 6.3. КоА11 РФ. Неэффективное и несвоевременное исполнение возложенных федеральным законодательством обязанностей МУП «Мясниковское ВКХ» нарушает права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации), то есть субъектов, персонификация которых не возможна, па благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека. На основании изложенного, истец просит суд: обязать муниципальное унитарное предприятие «Мясниковское водопроводно-канализанионное хозяйство» обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней способом, указанным в пункте 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 № 50.

В судебное заседание Ростовский межрайонный природоохранный прокурор не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. В ходатайстве, направленном в суд, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Мясниковское ВКХ» по доверенности ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В суд направил заявление о признании исковых требования в полном объеме, с указанием о разъяснении ему последствий признания иска. Одновременно ответчик просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Управление Роспортебнадзора по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, и, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и интересов третьих лиц, и руководствуясь ст. 173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Мясниковское водопроводно-канализационное хозяйство», третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, об обязании обеспечить обеззараживание осадков сточных вод в соответствие требованиям санитарных правил СанПиН, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Мясниковское водопроводно-канализанионное хозяйство» обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней способом, указанным в пункте 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 № 50.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2019 года.

Судья Килафян Ж.В.