Решение № 2А-748/2020 2А-748/2020~М-4352/2019 М-4352/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-748/2020

Дело № 2а-748/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш.,

При секретаре Турбановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП по НСО, ОСП по Кировскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району ФИО2 о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, обосновывая заявленные требования тем, что 04.12.2018г. направил в ОСП по Кировскому району г.Новосибирска заявление о принятии исполнительного документа к принудительному исполнению о взыскании денежной суммы 46 442.96 рублей с ФИО3.

09.01.2019г. в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № о возмещении имущественного взыскания в размере 46 442.96 рублей на имущество должника был наложен арест. В последующем судебный исполнитель установил добровольный срок для исполнения должником действий по оплате задолженности. Должник долг до настоящего времени не оплатил.

16.09.2019г. административный истец подал заявление через личный кабинет сайта ФССП России в ОСП по Кировскому району о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

24.12.2019г. поступил ответ на заявление в виде постановления (датированное 01.10.2019г.) об отказе в удовлетворении заявления о временном ограничении выезда из РФ.

В нарушение требований, установленных ст.14 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава не указаны причины и основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца.

Заявление административного истца было подано через личный кабинет 16.09.2019г., однако ответ поступил только 24.12.2019г., о нарушение своего права истец узнал только 24.12.2019г.

Административный истец просит признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя ФИО2, поскольку он не содержит мотивов принятого постановления от 01.10.2019г., а также признать незаконными действие (бездействия) судебного пристава ФИО2, в том числе по направлению ответа на заявление с нарушением срока.

Административный истец в ходе судебного заседания поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласился, предоставил копию материалов исполнительного производства, письменный отзыв.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, представитель административного ответчика ОСП по Кировскому району, третье лицо: ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статьи 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявлении; соблюдены ли сроки обращения в суд) возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.2 ст.14 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Положениями ст.64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено, что 09.01.2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №2(10)-2107/2018, выданного мировым судьей судебного участка 1 Кировского района г.Новосибирска о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ФИО1

16.09.2019г. административный истец обратился в адрес ОСП по Кировскому району г.Новосибирска с заявлением о вынесении временного ограничения на выезд должника из РФ.

01.10.2019г. судебным приставом – исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об отказе ограничения выезда в отношении должника. Из текста данного постановления не усматривается каких-либо оснований для вынесения данного постановления.

Административным истцом представлено доказательство получения ответа на обращение 16.09.2019г. - почтовый конверт с датой поступления 24.12.2019г., данные доказательства судом признаются в качестве допустимых и достоверных доказательств даты получения административным истцом ответа на обращение. Также суд приходит к выводу о том, что подобными доказательствами не могут быть признаны скриншоты страниц из интернета, представленные административным ответчиком ФИО2, поскольку из представленных данных не представляется возможным установить юридически значимых обстоятельств по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 выразившееся в нарушении срока направления ответа на обращение ФИО1, не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 выразившееся в вынесении немотивированного постановления от 01.10.2019г. об отказе в удовлетворении заявления о временном ограничении выезда из Российской Федерации не соответствуют требованиям, предусмотренным ст.64.1, ст.67 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судом установлена совокупность условий для удовлетворения требований административного истца в данном споре.

Руководствуясь ст.ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 выразившееся в нарушении срока направления ответа на обращение ФИО1.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 выразившееся в вынесении немотивированного постановления от 01.10.2019г. об отказе в удовлетворении заявления о временном ограничении выезда из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2020г.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Дело № 2а-748/2020 (54RS0005-01-2019-005819-87) Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 26.02.2020 решение в законную силу не вступило.

Судья Ж.Ш. Ханбекова