Решение № 2-65/2019 2-65/2019(2-865/2018;)~М-908/2018 2-865/2018 М-908/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-65/2019

Дело №2-65/2019


Решение

именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н,,

при секретаре С.Б.Лаптевой,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании поставить на учет для получения жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование своих требований, что проживает в квартире, признанной непригодной для проживания. Обратившись в 2018 году в администрацию Солецкого района Новгородской области с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, получила отказ ввиду непредставления ею документов на супруга ФИО4 С данным решением она не согласна, полагает, что ей необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку брак, зарегистрированный с ФИО4, был расторгнут в 1966 году в Узбекистане. Однако решение суда было утеряно, в органах ЗАГС расторжение брака не оформляла. В настоящее время местонахождение ФИО4 ей не известно. Проведенными оперативно-розыскными мероприятиями установлено, что на территории Российской Федерации ФИО4 не проживает. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области включить её в список очередников для получения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что приехала в Солецкий район в 2002 году, приобретя здесь квартиру в собственность. В настоящее время жилое помещение признано непригодным для проживания. Бывший супруг в квартиру не вселялся и никогда не проживал, связь с ним она не поддерживает длительное время. Брак был расторгнут по его инициативе в 1966 году на территории Узбекистана. Об этом она узнала, получив решение суда, которое в последствие утеряла. Считает, что ей необоснованно отказали в постановке на учет, так как ФИО4 не является членом ее семьи, и она не обязана предоставлять на него документы.

Представители ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что административным регламентом предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги. В нарушение данного перечня в пакете документов, предоставленных ФИО1, отсутствовала копия паспорта ее супруга ФИО4, в связи с чем не имели возможности сделать межведомственные запросы. ФИО1 было направлено письмо с предложением дополнить пакет документов, однако указанного документа представлено не было. До настоящего времени ФИО4 является членом семьи заявителя, в связи с чем для признания ее малоимущим гражданином и нуждающимся в предоставлении жилого помещения необходимо установить и материальное положение членов семьи заявителя, что невозможно сделать в отсутствие документов, подтверждающих личность.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно п. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49ЖК РФ, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно копии паспорта (л.д. 13), сведения МП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 обратилась в администрацию Солецкого района с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к их оформлению на момент подачи истцом заявления определен в п.2.6.1 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного постановлением администрации Солецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.70-105)

Постановлением администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8) отказано в предоставлении государственной услуги в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не представлен паспорт супруга ФИО4

В соответствии с копией свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) брак между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО6.

В соответствии со ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Исходя из указанных правовых норм следует, что ФИО4 является членом семьи истца (состоит в браке с ФИО1), в связи с чем, у истца при подаче документов для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возникла обязанность предоставления документов и в отношении ФИО4

Отсутствие документов в отношении ФИО4 не позволило ответчику дать объективную оценку обеспеченности жилыми помещениями, в том числе ФИО4, который до настоящего времени является супругом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в отношении ФИО4 документов в администрацию Солецкого муниципального района истцом не представлено, ответчик действовал в рамках своей компетенции и исходил из того объема документов, которые были представлены истцом в не полном объеме, суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о том, что в настоящее время брак между ней и ФИО4 расторгнут и местонахождение ФИО4 не известно, суд не принимает во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих факт расторжения брака в материалах дела отсутствуют, а также в установленном законом порядке ФИО4 безвестно отсутствующим не признан, умершим не объявлен.

При этом суд не учитывает показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2., Свидетель №3, утверждавших, что ФИО4 никогда не проживал совместно с истцом, поскольку свидетельскими показаниями не может быть подтвержден факт расторжения брака, показаний свидетелей в данном случае недостаточно и одни лишь свидетельские показания не могут быть приняты судом в качестве достоверного и допустимого доказательства

Принимая во внимание изложенное, суд, учитывая, что отсутствуют доказательства, подтверждающие право истца на признание ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения, полагает необходимым в иске об обязании поставить на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, отказать. При этом учитывает, что решение органа местного самоуправления не лишает истца права вновь обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при соблюдении предусмотренной законом процедуры,

Руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании поставить на учет для получения жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца, начиная с 28 января 2019 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н. Навойчик