Решение № 12-231/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-231/2017

Дело № 12-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 марта 2017 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Солдатова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 00200069160816135080 от 16 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации г. Твери № 00200069160816135080 от 16 августа 2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что является инвалидом <данные изъяты> группы пожизненно, зарегистрирована в реестре инвалидов. На основании изложенного, просит суд постановление отменить.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 03 марта 2017 года удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административной комиссии ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против жалобы.

Выслушав заявителя, представителя административной комиссии, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» на автомобильных дорогах местного значения города Твери были созданы парковки (парковочные места) на платной основе.

Приложение 1 к Порядку платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, являющемуся приложением 2 к выше названному постановлению администрации города Твери, содержит перечень жилых домов, расположенных в пределах платных парковочных зон города Твери, в том числе улицу Жигарева.

Пунктом 2 постановления № 439 установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей, а пунктом 3 – время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни.

Из материалов дела усматривается, что 05 июля 2016 года в период с 17:39 часов до 18:15 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома № 7, ФИО1 разместила принадлежащее ей транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, без внесения платы, установленной п. 2 и п. 3 постановления Администрации г. Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1 Постановления № 439 и Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

Согласно п. 1.7 Порядка невыполнение требования об оплате парковки считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, пунктом 1.4 указанного выше Постановления Администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 установлено, что инвалиды, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр. Порядок ведения реестра транспортных средств инвалидов определяется Приложением 3 к настоящему Порядку.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ установлено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно пункту 2.9 решения Тверской городской Думы от 02 октября 2014 № 362 «Об утверждении Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь» транспортные средства, управляемые инвалидами, перевозящие таких инвалидов или детей-инвалидов, размещаются бесплатно.

В силу вышеуказанных норм у ФИО1, являющейся инвалидом <данные изъяты> группы, о чем свидетельствует справка серии МСЭ-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по оплате размещения управляемого ей автомобиля на платной парковке, отсутствует, в связи с чем она не может нести ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом.

Таким образом, в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», отсутствует.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы, вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случаях, предусмотренных данной нормой.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации города Твери № 00200069160816135080 от 16 августа 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Твери от 16 августа 2016 года № 00200069160816135080 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Ю.Ю. Солдатова