Постановление № 5-653/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 5-653/2024

№ 5-653/2024

(42RS0№-82) копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 октября 2024 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион-С» (ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, привлекаемого по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2024 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион-С» (ООО «Регион-С») старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2, на основании непосредственно обнаруженных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, был составлен протокол об административном правонарушении № 4200502401121, зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, согласно которому посредством почтовой связи 02.08.2024 от ООО «Регион-С», зарегистрированное по адресу: <адрес> было отправлено письмо в территориальный орган МВД России на районном уровне УМВД России по <адрес>. 15.08.2024 г. данное почтовое письмо было принято и в дальнейшем передано в Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку.

Согласно вложенных документов, находящихся в письме от ООО «Регион-С», было направлено уведомление о расторжении договора между ООО «Регион-С» и гражданином Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

Однако данное уведомление было подано с нарушением установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (ЛБГ).

05.09.2024 г. в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ООО «Регион-С», в лице директора ФИО4 согласно акта выполненных работ и соглашения о расторжении договора, расторгло 31.07.2024 г. гражданско-правовой договор № 2/2024 от 12.06.2024 г. с гражданином Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление было направлено в территориальный орган МВД России на районном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а именно: Управление МВД России по г. Новокузнецку по адресу пр. Энтузиастов, 1.

Фактически уведомление о расторжении трудового или гражданско-правового договора должно было быть представлено в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>. УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области. Также, данное уведомление было направлено с нарушением порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно: в разделе № 3 не заполнены сведения на основании чего иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

30.08.2024 г. ООО «Регион-С» отправило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о расторжении договора с гражданином Таджикистана ФИО3 Данное уведомление должно было быть отправлено в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, то есть до 05.08.2024 г. включительно.

ООО «Регион-С» нарушило требования по предоставлению в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанные в п. 2 и требования по заполнению указанные в п. 4 порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) Приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (в редакции от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» и п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.

Привлекаемое юридическое лицо ООО «Регион-С» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «Регион-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом суд исходит из следующего:

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена Приложением N 7 приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 536).

В соответствии с Приложением 9 Приказа N 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ООО «Регион-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается: сведениями об иностранном гражданине из базы данных ППО «Территория», копией договора № 2/2024-гпх от 12.06.2024 г., копией приказа о приеме работника на работу № 9 от 17.04.2024 г., письменными объяснениями бухгалтера ООО «Регион-С» ФИО5, Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Регион-С» и иными документами.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ООО «Регион-С» в совершении административного правонарушения установленной.

Судом установлено, что 05 сентября 2024 г. в отношении ООО «Регион-С» старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2, на основании непосредственно обнаруженных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, был составлен протокол об административном правонарушении № 4200502401121, зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, согласно которому посредством почтовой связи 02.08.2024 от ООО «Регион-С», зарегистрированное по адресу: <адрес>, было отправлено письмо в территориальный орган МВД России на районном уровне УМВД России по г. Новокузнецку по адресу: <...>. 15.08.2024 г. данное почтовое письмо было принято и в дальнейшем передано в Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку.

Согласно вложенных документов, находящихся в письме от ООО «Регион-С», было направлено уведомление о расторжении договора между ООО «Регион-С» и гражданином Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данное уведомление было подано с нарушением установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (ЛБГ).

05.09.2024 г. в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ООО «Регион-С», в лице директора ФИО4 согласно акта выполненных работ и соглашения о расторжении договора, расторгло 31.07.2024 г. гражданско-правовой договор № 2/2024 от 12.06.2024 г. с гражданином Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Данное уведомление было направлено в территориальный орган МВД России на районном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а именно: Управление МВД России по г. Новокузнецку по адресу пр. Энтузиастов, 1.

Фактически уведомление о расторжении трудового или гражданско-правового договора должно было быть представлено в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>. УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области. Также, данное уведомление было направлено с нарушением порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно: в разделе № 3 не заполнены сведения на основании чего иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

30.08.2024 г. ООО «Регион-С» отправило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о расторжении договора с гражданином Таджикистана ФИО3 Данное уведомление должно было быть отправлено в срок, не превышающим трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, то есть до 05.08.2024 г. включительно.

Таким образом, ООО «Регион-С» нарушило требования по предоставлению в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанные в п. 2 и требования по заполнению указанные в п. 4 порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) Приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (в редакции от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» и п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ - Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность выполнить требования миграционного законодательства и подлежит квалификации в данном случае по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, как нарушение срока направления уведомления о заключении трудового/гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, фактическое признание вины при производстве по делу об административном правонарушении, устранение правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП).

В соответствии со статьей 3.4 КРФобАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях исключений для применения ст. 4.1.1 КРФобАП в настоящем случае не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства привлечения ООО «Регион-С» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований сомневаться в достоверности изложенной информации в представленном протоколе, нет.

Доказательства невозможности исполнения требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и МВД России от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (Приложение № 7), вступившем в силу 01.01.2021 г., в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате бездействия ООО «Регион-С» судом не установлено.

Негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Регион-С» (ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

«22» октября 2024 г.

Подлинник документа подшит в деле Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области № 5-653/2024