Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-104/2019

дело № 2а - 104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года

Томаринский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Пенского В.А.,

при секретаре судебного заседания Лариошкиной А.Г.,

с участием:

административного ответчика старшего судебного пристава ОСП по Томаринскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику Отдела судебных приставов по Томаринскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к начальнику Отдела судебных приставов по Томаринскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее – ОСП по Томаринского района) ФИО1, в котором просило признать бездействие старшего судебного пристава ФИО1, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству в период с 04 17 января 2019 года по 25 марта 2019 года, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительно меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В обоснование административного иска указал, что 09 января 2019 года в адрес ОСП по Томаринскому району административным истцом был направлен для исполнения исполнительный документ №2-693/2018, выданный от 09 июня 2018 года мирового судьи СУ №16 Томаринского района о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору №2786930302, который получен ОСП по Томаринскому району 18 января 2019 года. В нарушение установленных требований ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав ФИО1 не организовала должным образом контроль за поступлением и передачей исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а также обеспечение в установленных трехдневный срок принятие мер по принятию вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, что повлекло нарушение законных прав и интересов взыскателя. Считает, что незаконность бездействия старшего судебного пристава ФИО1 также заключается в не организации поиска исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа, в не осуществлении принятия мер по принудительному исполнению, направленного на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Томаринскому району ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в возбуждении исполнительного производства по заявлению АО «ОТП Банк» в отношении ФИО2 было отказано в связи с подачей заявления лицом, не имеющим полномочий.

Административный истец АО «ОТП Банк» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя.

Административный ответчик УФССП России по Сахалинской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно частям 1, 2, 7, 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 1 части 1 статьи, части 2 статьи 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Применительно к указанному при рассмотрении административного дела установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи СУ №16 Томаринского района от 09 июня 2018 года по гражданскому делу N 2-693/2018 с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору и судебные расходы в размере 21 242 руб. 39 копеек.

09 января 2019 года АО «ОТП Банк» в адрес ОСП по Томаринскому району было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа выданного мировым судьей.

Получив указанное заявление 16 января 2019 года, с учетом окончания срока его (заявления) рассмотрения 19 января 2019 года, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Томаринскому району от 21 января 2019 года было отказано в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу от 09 июня 2018 года на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Поскольку в возбуждении исполнительного производства было отказано, то оснований для совершения по нему исполнительских действий не имелось.

Копия постановления от 21 января 2019 года направлено в АО «ОТП Банк» по адресу: <адрес>А, <адрес>, 26 февраля 2019 года и получена адресатом 05 марта 2019 года.

Таким образом, исходя из того, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по заявлению АО «ОТП Банк» старшим судебным приставом ОСП по Томаринскому району ФИО1, а также исходя из заявленных административным истцом требований в период с 17 января 2019 года, было принято в установленные законодательством сроки, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны административного ответчика бездействий, нарушающих права и законные интересы административного истца.

Поскольку при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается, в связи с чем суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом направление должностным лицом службы судебных приставов копии документа, принятого по результатам рассмотрения исполнительного документа, по истечении установленного срока, само по себе не свидетельствует о незаконности обжалуемого бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному принятию решения по поступившему заявлению АО «ОТП Банк», поскольку срок предъявления исполнительного документа к исполнению на 05 марта 2019 года (дату получения копии постановления) не истек, административный истец не лишен права вновь обратиться в ОСП по Томаринскому району с заявлением, устранив все недостатки, на основании которых в возбуждении исполнительного производства ему было отказано.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств нарушения его прав на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе имущественных прав, бездействием судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО2 в производстве ОСП по Томаринскому району не имеется, исполнительный документ в отношении ФИО2 получен взыскателем, оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности возбудить исполнительное производство либо обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по Томаринскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству в период с 17 января 2019 года по 25 марта 2019 года, в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 17 января 2019 года по 25 марта 2019 года, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительно меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10 апреля 2019 года.

Председательствующий В.А. Пенской