Постановление № 5-416/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-416/2018

Дело №5-416/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

19 июля 2018 г. г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Цыбиковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1. ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СмитИнвест», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН ..., КПП ..., ОГРН ...,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СмитИвест», расположенный по адресу: <адрес>, допустил несоблюдение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ.

Должностные лица Забайкальского Управления Ростехнадзора Б.П.А.., А.Д.В., протокол об административном правонарушении поддержали. Суду пояснили, что нарушения устраняются, но еще не все устранено. Учитывая, что юридическому лицу вменяется грубое нарушение требований безопасности, полагают целесообразным приостановить эксплуатацию башенного крана.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО1. действующий на основании доверенности с протоколом согласился. Суду пояснил, что нарушения устраняются.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Понятие грубого нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов дано в приложении 1 к указанной статье, в соответствии с которым под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Требование законодательства о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в качестве квалифицирующего признака события административного правонарушения по части 3 статьи 9.1. КоАП РФ предполагает установление административным органом конкретных даты, места, времени и обстоятельств, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также причинно-следственной связи между выявленными нарушениями требований промышленной безопасности и наступившими последствиями.

В соответствии со ст. 3 Закона о промышленной безопасности № 116- ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст. 9 Закона о промышленной безопасности N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с Законом о промышленной безопасности N 116-ФЗ разработаны "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", которые распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В ходе проведенной проверки, Забайкальским управлением Ростехнадзора установлены нарушения: в нарушение ч. 2 ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ от *** № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 23а), 255в), 260б) Федеральные нормы и правила «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (далее ФНП по ПС)» не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана ... расположенного по адресу: <адрес>, территория объекта строительства «Группа многоквартирных жилых домов в 110 А квартале 3-й этап строительства», отработавших нормативный срок службы; в нарушение п. 170а) ФНП по ПС - отсутствуют записи в паспортах кранов о результатах полного технического освидетельствования после монтажа, вызванного установкой подъемных сооружений на новом месте; в нарушение п. 141 ФНП по ПС – отсутствуют решения комиссии о пуске башенных кранов в работу после установки на объекте; в нарушение п. 62 ФНП по ПС – контроль качества монтажа и наладки не подтвержден актом смонтированного подъемного сооружения; в нарушение ч. 1 ст. 9, 116-ФЗ, п.255д) ФНП по ПС – не работает ограничитель рабочих движений на механизме поворота; в нарушение ч. 1 ст. 9, 116-ФЗ, п.255д) ФНП по ПС – не работает ограничитель механизма передвижения грузовой тележки; в нарушение ч. 1 ст. 9, 116-ФЗ, п.255д) ФНП по ПС – не работает ограничитель предельного верхнего/нижнего положения грузозахватного органа; в нарушение ч. 1 ст. 9, 116-ФЗ, п.255д) ФНП по ПС – не работает ограничитель грузоподъемности; в нарушение ч. 1 ст. 9, 116-ФЗ, п.255д) ФНП по ПС – не работает указатель скорости ветра (анемометр).

С учетом изложенного, полагаю, что ООО «СмитИнвест» допустило грубое нарушение требований промышленной безопасности, эксплуатируя башенный кран, ненадлежащим образом введенного в работу, поскольку допущенные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения травм на производстве, в связи с чем, его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СмитИнвест» инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из диспозиции ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности может быть совершено как путем действия, так и бездействия, наступление последствий не требуется, но по данной части нормы имеется непосредственная угроза жизни или здоровью людей. Субъектом правонарушений являются в т. ч. юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

Существо выявленных нарушений в ходе проверки ООО «СмитИнвест» очевидно свидетельствует о том, что указанные нарушения требований промышленной безопасности могут повлечь причинение вреда здоровья не только работников, но и окружающих.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ООО «СмитИнвест» и квалифицирует его действия по ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, а также то, что указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения травм на производстве, суд приходит к выводу о назначении ООО «СмитИнвест» наказания в виде административного приостановления эксплуатации башенного крана ... на срок 90 суток, который подлежит исчислению с ***

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «СмитИнвест», расположенное по адресу: <адрес> ИНН ..., КПП ..., ОГРН ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации башенного крана ..., расположенного по адресу: <адрес>, территория объекта строительства «...» на срок девяносто суток. Срок наказания исчислять с 13 июля 2018г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья М.В. Кудряшова