Решение № 2А-158/2020 2А-158/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-158/2020

Дело № 2а-158/2020

(УИД 55RS0021-01-2020-000213-43)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

14.04.2020

Муромцевский районный суд Омской области, в составе:

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

с участием прокурора Муромцевского района Завгороднева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Муромцевскому району Омской области об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился начальник ОМВД России по Муромцевскому району с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 13.03.2019 на основании решения Советского районного суда г. Омска № 2а-4101/18 от 26.11.2018 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Муромцевскому району как лицо, состоящее под административным надзором, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными решением суда, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о последствиях нарушений указанных ограничений. В отношении ФИО1 судом был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью. Срок административного надзора установлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.

17.10.2019 решением Муромцевского районного суда Омской области № 2а-480/2019 ФИО1 дополнены ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от 26.11.2018, ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с сохранением ранее установленного ему ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23-00 до 6-00 часов утра, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Срок дополнительных ограничений, установленных ФИО1 установлено исчислять со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 29.10.2019.

Однако, после установления административного надзора, возложения дополнительных обязанностей решением Муромцевского районного суда Омской области, ФИО1 в течение года восемь раз был привлечен к административной ответственности:

23.10.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ,

23.10.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ,

14.11.2019 дважды по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ,

17.12.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ,

13.02.2020 трижды по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, - подвергнут наказаниям в виде административного ареста, то есть противоправности своего поведения не осознал, на путь исправления не встал. На основании изложенного, административный истец просит суд установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Муромцевского муниципального района Омской области, а также сохранить иные ранее установленные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Муромцевскому району ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 57), диплома (л.д. 58) заявленные требования поддержал, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении (л.д. 5 - 6), также пояснил, что ФИО1 с декабря 2019 по март 2020 года допускал неявки в ОВД для регистрации без уважительных причин, в связи с нахождением за пределами Муромцевского района Омской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 61), в ходатайстве (л.д. 59) просил суд о рассмотрении административного иска в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен в полном объеме, в связи с чем суд, на основании ст. 272 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание то, что явка административного ответчика ФИО1 обязательной не признавалась, полагает рассмотрение дела в его отсутствие возможным.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора Муромцевского района Завгороднева Д.С., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд находит заявленные начальником ОМВД России по Муромцевскому району Омской области требования подлежащими удовлетворению, последующим основаниям.

В данном случае, согласно приговору Муромцевского районного суда Омской области 12.09.2018 (л.д. 11 – 12), постановлению (л.д. 13), ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 6 (шести) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки (л.д. 14) следует, что ФИО1 освобожден 11.03.2019 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания, соответственно судимость по вышеуказанному приговору не погашена.

Согласно решению Советского районного суда г. Омска № 2а-4101/18 от 26.11.2018 (л.д. 7 – 8) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью. Срок административного надзора установлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно решению Муромцевского районного суда Омской области от 17.10.2019 № 2а-480/2019 (л.д. 9 – 10) ФИО1 дополнены ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от 26.11.2018, ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с сохранением ранее установленного ему ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23-00 до 6-00 часов утра, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Срок дополнительных ограничений, установленных ФИО1 установлено исчислять со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 29.10.2019.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что совершение поднадзорным лицом административных правонарушений после установления административного надзора, может являться основанием для установления такому лицу дополнительных ограничений, при этом суд исследует значимые для дела обстоятельства, в том числе доказательства, свидетельствующие об обоснованности принимаемых мер, доказывающие асоциальную направленность личности осужденного, его характеристики, как в период отбывания наказания, так и за время, прошедшее после освобождения, склонность к совершению противоправных деяний и т.д.

В данном случае из заключения (л.д. 20), предупреждений (л.д. 23, 24, 34, 37, 40, 43, 46, 49, 52, 55) следует, что ФИО1 поставлен на профилактический учет 13.03.2019, предупрежден об установленных ему ограничениях и о возможности продления срока административного надзора, установления дополнительных ограничений.

Вместе с тем, как следует из данных административной практики (л.д. 28 - 31), протоколов об административных правонарушениях (л.д. 32, 35, 38, 41, 44, 47, 50, 53), постановлений о назначении административного наказания (л.д. 33, 36, 39, 42, 45, 48, 51, 54), справки (л.д. 56), ФИО1 после установления ему 13.03.2019 административного надзора восемь раз в течение одного года совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, был подвергнут наказаниям в виде административного ареста, что свидетельствует о том, что он противоправности своего поведения не осознал и на путь исправления не встал.

Из объяснения ФИО1 (л.д. 25) следует, что в декабре 2019 года и феврале 2020 года он без разрешения сотрудников ОВД выезжал в гости к родственникам в Нижнеомский район Омской области.

В соответствии с регистрационным листом поднадзорного лица (л.д. 22), ФИО1 не являлся на регистрацию в ОВД без уважительных причин 10.12.2019, 21.01.2020, 28.01.2020, 04.02.2020, 03.03.2020.

Согласно справке (л.д. 17), справке-характеристике (л.д. 18), ФИО1 по месту по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к совершению правонарушений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Муромцевского муниципального района Омской области без согласия ОВД, с сохранением ему ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток без разрешения ОВД, если это не связано осуществлением трудовой деятельности, что будет способствовать повышению эффективности осуществляемых в отношении осужденного профилактических мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175 – 180, 272, 273, 282 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные начальником ОМВД России по Муромцевскому району требования об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, установленные решением Советского районного суда г. Омска № 2а-4101/2018 от 26.11.2018, Муромцевского районного суда Омской области № 2а-480/2019 от 17.10.2019 ограничения, ограничением в виде запрета на выезд за пределы Муромцевского муниципального района Омской области без согласия ОВД, с сохранением ранее установленных ему ограничений в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации,

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов утра, без разрешения ОВД, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Срок дополнительных ограничений, установленных ФИО1, исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разъяснить осужденному ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а также невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий

М.С. Пичерских