Решение № 2-373/2021 2-373/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-373/2021

УИД № 42RS0025-01-2021-000528-03

Дело № 2-373/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 16 июня 2021 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Промышленновского муниципального округа о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым номером №........ общей площадью 647,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №........ по адресу: <.....>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником нежилого здания - кафе, площадью 304,6 кв.м. с кадастровым №........ и земельного участка площадью 2092 кв.м. с кадастровым №........, категория земли: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов общественного питания, расположенных по адресу: <.....>. Право собственности на нежилое здание зарегистрировано за №........ от <.....>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за №........ от <.....>.

В 2018 году была произведена реконструкция, а также осуществлена внутренняя перепланировка и переоборудование помещений вышеуказанного нежилого здания: к основному зданию пристроена котельная, подсобные и другие помещения; на втором мансардном этаже устроен сантехнический узел, подсобные помещения, произведено зонирование площадей, в результате чего этаж стал носить функциональное назначение и включён в общую площадь здания. В результате данных изменений общая площадь здания изменилась с 304,6 кв.м. и составляет 647,6 кв.м. Реконструкция здания осуществлялась без разрешительной документации.

В 2021 году истец обратилась в Администрацию Промышленновского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. В выдаче разрешения было отказано в связи с п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса - отсутствием документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в частности, отсутствие разрешения или уведомления о планируемой реконструкции.

В соответствии с техническим заключением <.....> о состоянии строительных конструкций от 2021 года установлено, что конструкции нежилого здания - кафе, расположенного по адресу: <.....>, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям нормативных документов, действующих на территории РФ.

Анализ <.....> технического состояния строительных конструкций и принятых конструктивных решений позволяет сделать заключение, что эксплуатация строительных конструкций возможна без выполнения конструктивных мероприятий, направленных на их усиление и создание дополнительной жёсткости нежилого здания. Нежилое здание, расположенное по адресу: <.....> можно продолжать эксплуатировать по функциональному назначению, в качестве кафе, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нём людей. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов не нарушены.

Изменения в объекте недвижимости - нежилом здании были произведены без предварительного уведомления органов местного самоуправления.

В связи с тем, что произведенная реконструкция нежилого здания была осуществлена без предварительного получения соответствующих разрешений, зарегистрировать право собственности и произвести учёт изменений основных характеристик в государственный кадастр недвижимости на реконструированный объект недвижимости в том фактическом состоянии, котором он находится сейчас, не представляется возможным.

Все проведенные работы в нежилом здании по адресу: <.....> при его реконструкции, перепланировке и переоборудовании отвечают строительным, техническим, санитарным и градостроительным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Для того, чтобы зарегистрировать право собственности на данное нежилое здание с измененными уникальными характеристиками объекта недвижимости, необходимо решение суда о признании права собственности на данный объект.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Согласно письменным заявлениям исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик Администрация Промышленновского муниципального округа Кемеровской области в судебное заседание своего представителя не направила, согласно письменному заявлению просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признали в полном объеме, последствия ст.173 ГПК РФ понятны.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из судебного решения, устанавливающего гражданские права.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ гражданину предоставлена возможность обращения в суд с иском о признании права собственности, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права.

На основании ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 ГК РФ, статьями 52, 55 ГрадК РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.14 ГрадК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, являются реконструкцией объектов капитального строительства.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания - кафе, площадью 304,6 кв.м. с кадастровым №........ и земельного участка площадью 2092 кв.м. с кадастровым номером №........, категория земли: земли населённых пунктов, разрешенное использование: общественное питание, расположенных по адресу: <.....>. Право собственности на нежилое здание зарегистрировано за №........ от <.....>; право собственности на земельный участок зарегистрировано за №........ от <.....>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.8-11).

Также в судебном заседании установлено, что в 2018 году была произведена реконструкция нежилого здания, а также осуществлена внутренняя перепланировка и переоборудование помещений вышеуказанного нежилого здания: к основному зданию пристроена котельная, подсобные и другие помещения; на втором мансардном этаже устроен сантехнический узел, подсобные помещения, произведено зонирование площадей, в результате чего этаж стал носить функциональное назначение и включён в общую площадь здания. В результате данных изменений общая площадь здания изменилась с 304,6 кв.м. и составляет 647,6 кв.м., что подтверждается копиями технического паспорта на нежилое здание – кафе, изготовленного 12.05.2012 ГП КО ЦТИ Филиала № 16 Бюро технической инвентаризации Промышленновского района (л.д.13-17) и технического паспорта на жилое здание, изготовленного 10.02.2021 ООО «Городской кадастровый центр» (л.д.18-24).

Реконструкция здания осуществлялась без получения на то каких-либо разрешений административных органов, что также не оспаривалось сторонами.

В 2021 году истец обратилась в Администрацию Промышленновского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. В выдаче разрешения было отказано в связи с п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно отсутствием документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, что подтверждается отказом от 26.03.2021 №........ (л.д.12).

Таким образом, в настоящее время осуществить кадастровый учет самовольно реконструированного нежилого здания-кафе и зарегистрировать право собственности на указанный объект в установленном законом порядке невозможно.

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <.....>, Шифр №........, изготовленному <.....> конструкции находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям нормативных документов, действующих на территории РФ. Анализ технического состояния строительных конструкций и принятых конструктивных решений позволяет сделать заключение, что эксплуатация строительных конструкций возможна без выполнения конструктивных мероприятий, направленных на их усиление и создание дополнительной жёсткости здания. Нежилое здание, расположенное по адресу: <.....>, можно продолжать эксплуатировать по функциональному назначению, в качестве кафе, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нём людей. Нарушения строительных и пожарных норм отсутствуют. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов не нарушены.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что спорное самовольно реконструированное нежилое здание – кафе возведено на земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта. Техническое состояние объекта обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил в процессе реконструкции нежилого здания допущено не было. Застройщиком предпринимались меры для сдачи объекта в эксплуатацию, однако ему в этом было отказано. Таким образом, спорное нежилое здание - кафе может являться объектом гражданских прав, в том числе объектом права собственности. Отсутствие государственной регистрации права собственности ограничивает права истца по распоряжению указанным имуществом.

Также суд учитывает отсутствие возражений у ответчика по существу требований истца, что подтверждается заявлением Администрации Промышленновского муниципального округа (л.д. 52).

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и признать за ФИО1 право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь стст.173, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Промышленновского муниципального округа о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <.....> года рождения, право собственности на самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым №........ общей площадью 647,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №........ по адресу: <.....>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 23 июня 2021 года.

Судья Е.И. Коробкова