Решение № 12-343/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-343/2019

№ 12-343/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2019 года город Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Еремина И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОСП № 2 г.Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО2 от <дата> № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОСП №2 г.Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО2 от <дата> № *** ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 1 000 рублей, за неисполнение в период с <дата> по <дата> требования, содержащегося в исполнительном документе (судебный приказ № *** от 10.12.2015г.), выданном судебным участком №162 Шигонского судебного района Самарской области по делу №2-1092/15, вступившем в законную силу <дата> о взыскании алиментов в размере ? части доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО3

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным, отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что требования от <дата>, на которое имеется ссылка в постановлении № *** от <дата>, не получал, под роспись данное требование ему не объявлялось и не вручалось. Оспариваемое постановление принято на основании протокола об административном правонарушении № *** от <дата>, составленного судебным приставом-исполнителем ФИО4 Полагает, что к требованиям судебного пристава-исполнителя, предусмотренные ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не может относиться требование о предоставлении документов, подтверждающих оплату алиментов. Указал, что его вина в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, так как фактически требования судебного пристава-исполнителя дублируют требования исполнительного документа о взыскании алиментов. Полагает, что судебным приставом-исполнителем была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, так как он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, был лишен возможности представить свои объяснения по делу.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника адвоката Потоня О.В., которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, полагает, что требования судебного пристава не образуют состав административного правонарушения, поскольку требование судебного пристава сводится к предоставлению документов об уплате алиментов, ФИО1 пришел на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО4 и предоставил устные сведения о причинах неуплаты алиментов. В нарушение процессуальных норм права ФИО1 не был направлен протокол об админинистративном правонарушении, в связи с чем, он был лишен возможности предоставить свои объяснения.

В судебное заседание должностное лицо - начальник ОСП №2 г.Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО2 не явилась, представила письменный отзыв на жалобу, указав, что на исполнении в ОСП №2 имеется исполнительное производство № *** возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № *** от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка №162 Шигонского судебного района Самарской области о взыскании алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно, в отношении ФИО1, 06.03.1978г.р. в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына Ф.И., <дата>

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено требование, согласно которому должник ФИО1 должен был явиться на прием к судебному приставу и представить документы, подтверждающие оплату алиментов к 09-30 <дата>. С требованием ФИО1 был ознакомлен, требование подписано должником собственноручно.

<дата> судебным приставом ФИО4 был составлен протокол № *** об административном правонарушении. На составление протокола должник не явился, о дате рассмотрения был извещен надлежащим образом.

<дата> вышеуказанный протокол был рассмотрен и вынесено постановление № *** от <дата> и назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей в отношении ФИО1

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП №2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что о составлении протокола об административном правонарушении должник был уведомлен, что подтверждается записью в требовании о явке к судебному приставу-исполнителю, где указано, что в случае нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предусмотрена административная ответственность по ст. 17.14 КоАП РФ, а также подписью ФИО1 об ознакомлении с требованием.

Исследовав материалы дела, заслушав адвоката Потоня О.В., судебного пристава ФИО4 суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ответственность по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Из материалов дела, следует, что <дата> на основании исполнительного документа судебного приказа № *** от <дата>, судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани Самарской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП в отношении ФИО1 о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере ? части дохода должника в пользу ФИО3

<дата> ФИО1 было вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю и предоставлении документов, подтверждающих оплату алиментов к 09-30 часам <дата>, однако к назначенному времени ФИО1 в ОСП №2 г. Сызрани не явился, документов, подтверждающих оплату алиментов не представил.

<дата> в связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно непредставление документов, подтверждающих оплату алиментов по исполнительному производству № ***-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № ***, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОСП №2 г.Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО2 от <дата> № *** ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Однако должностным лицом при вынесении постановления не были учтены обстоятельства отсутствия надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № *** в отношении ФИО1 был составлен должностным лицом судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Сызрани ФИО4 <дата> в отсутствие должника, сведения об извещении должника о дате и времени составления протокола об административном правонарушения отсутствуют.

Довод судебного пристава ФИО4 о том, что в требовании о явке к судебному исполнителю имеется ссылка об административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ в случае нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, что говорит о его извещении о составлении протокола об административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку расценивается судом лишь как предупреждение о наступлении последствий.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес заявителя протокола об административном правонарушении от <дата>, что также не было оспорено в судебном заседании судебным приставом ОСП №2 г. Сызрани ФИО5

Изложенное свидетельствует об отсутствии в материалах дела сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что позволило бы должностному лицу рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу ОСП № 2 г.Сызрани УФССП России по Самарской области, а постановление начальника ОСП № 2 г.Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО2 от <дата> № *** в отношении ФИО1 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОСП №2 г.Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО2 от <дата> № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу ОСП №2 г.Сызрани УФССП России по Самарской области уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья Еремина И.Н.