Решение № 2-4858/2017 2-4858/2017~М-3537/2017 М-3537/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-4858/2017

Дело № 2-4858/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Сухомлиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Н.Новгорода о признании садового домика жилым, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода с требованием: признать садовый дом площадью 621,8 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Исковые требования мотивированы следующим. ФИО1 является собственником земельных участков №№... площадью 525 и 563 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый №..., №..., расположенных по адресу: ...

На указанных земельных участках расположен садовый домик: назначение здания нежилое, общей площадью 621,8 кв.м., кадастровый №..., принадлежащий истцу на праве собственности.

Садовый дом отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, соответствует всем установленным санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, обеспечен отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, электроснабжением и является для истца его постоянным местом жительства.

Согласно техническому паспорту, выданному Государственным предприятием Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» садовый дом представляет собой трехэтажный дом, общей площадью 621,8 кв.м., с железобетонным фундаментом, блочными стенами, железобетонными и деревянными перекрытиями, пластиковыми окнами и металлическими проемами, и крышей, выполненной из металлочерепицы, обеспечен отоплением, водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, вентиляцией, электроснабжением.

Согласно инженерного обследования технического состояния нежилого здания садового дома по адресу: ... (кадастровый №...), выполненного ООО «Сириус проект», объект соответствует действующим нормативным строительным требованиям, предъявляемым к индивидуальным одноквартирным домам.

Поскольку до настоящего времени в Нижегородской области нет нормативно-правового документа, который определил бы порядок признания жилых строения на садовых земельных участках пригодными для проживания, истец не имеет возможности во внесудебном порядке признать принадлежащий ему садовый дом жилым, пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, ссылаясь на Конституцию РФ, номы Жилищного кодекса РФ истец просит удовлетворить его требования.

В судебное заседание лично истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал.

Администрация г.Н.Новгорода явку представителя в судебное заседание не обеспечила. В материалах дела имеются возражения представителя администрации г.Н.Новгорода (по доверенности) Е.Е.Духно.

СТ «Вымпел» явку представителя в суд не направил, о судебном заседании извещен.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о месте и времени рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельных участков №№..., 16 площадью 525 и 563 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый №..., №..., расположенных по адресу: ...

На указанных земельных участках расположен садовый домик: назначение здания нежилое, общей площадью 621,8 кв.м., кадастровый №..., принадлежащий истцу на праве собственности.

Садовый дом отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, соответствует всем установленным санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, обеспечен отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, электроснабжением и является для истца его постоянным местом жительства.

Согласно техническому паспорту, выданному Государственным предприятием Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» садовый дом представляет собой трехэтажный дом, общей площадью 621,8 кв.м., с железобетонным фундаментом, блочными стенами, железобетонными и деревянными перекрытиями, пластиковыми окнами и металлическими проемами, и крышей, выполненной из металлочерепицы, обеспечен отоплением, водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, вентиляцией, электроснабжением.

Согласно инженерного обследования технического состояния нежилого здания садового дома по адресу: ... (кадастровый №...), выполненного ООО «Сириус проект», объект соответствует действующим нормативным строительным требованиям, предъявляемым к индивидуальным одноквартирным домам, а именно:

- строительные конструкции здания находятся в нормативном состоянии и обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью при условии надлежащей эксплуатации;

- сети инженерно-технического обеспечения здания находятся в нормативном состоянии и обеспечивают на объекте необходимый уровень противопожарной и санитарной безопасности;

- обследуемое здание пригодно для постоянного проживания и возможна классификация его как жилого одноквартирного дома;

- возведенное здание с технической точки зрения соответствуют требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норма и правил, национальным стандартам, действующим на территории РФ, и пригодно к нормальной и безопасной эксплуатации в качестве одноквартирного индивидуального жилого дома;

- состояние указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация объекта возможна.

Согласно схемы расположения садового дома, выполненной кадастровым инженером К.Е.В., объект расположен в пределах границ земельный участков истца, с кадастровыми номерами №... находится в собственности истца, красные линии находятся за пределами границ земельных участков.

Из пояснений представителя истца следует, что истец постоянно проживает в садовом доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом, площадью 621,8 кв.м., находящийся по адресу: ... кадастровый №... жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева