Постановление № 5-382/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-382/2021

5-382/2021

62RS0001-01-2021-000619-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда гор. Рязани Нестеров С.И.,

С участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, начальника ФИО1 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний»,

Защитника юридического лица ФИО2,

При секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний», зарегистрированного по адресу: <...>, поставленного на учет МИФНС России №2 по Рязанской области 30.12.1994 г., ИНН <***>, ОГРН <***>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

ФИО3 Н ОВ И Л:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний», зарегистрированное по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ., а именно:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России), зарегистрированное по адресу: <...>, и осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по адресу: <...>, представило 11 января 2021 года в УНК УМВД России по Рязанской области годовой отчет по форме №1-ИСП (годовой) «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год» и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2020 года.

В нарушение требований постановления Правительства РФ от 06.08.1998 № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» приказом врио начальника ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России В.В. Гармаша от 09.12.2019 № 275-лс к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущены заведующая аптекой филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России ФИО4 и медицинская сестра палатная хирургического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России ФИО5 без заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Одновременно установлено, что ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России в годовом отчете по форме №1-ИСП (годовой) «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год» и сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2020 года сведения о запасе наркотического средства «Промедол» по состоянию на 31 декабря 2020 года представлены в искаженном виде.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 операции с наркотическими средствами и психотропными веществами подлежат занесению в специальный журнал и назначаются лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях, а также записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение. В ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России учет наркотических средств и психотропных веществ ведется в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и приказом начальника назначены ответственные лица за их ведение и хранение. Однако в нарушение действующего законодательства, с марта по декабрь 2020 года при нахождении на рабочем месте ответственного лица за ведение и хранение журнала регистрации операций в помещении хранения основного запаса наркотических средств и психотропных веществ (ФИО4) учет наркотических средств и психотропных веществ в графе «14. Фамилия, инициалы, подпись, ответственного лица» раздела «Расход» указанного журнала регистрации операций в помещении хранения основного запаса наркотических средств и психотропных веществ ведется лицами, не назначенным приказом руководителя ответственным за их ведение и хранение (ФИО6, ФИО7, ФИО8).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации операций. Однако в нарушение действующего законодательства в ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России операции по приходу наркотического средства «Промедол 2% - 1,0 № 5» от 05.02.2020 г. (товарная накладная № 244/1 от 05.02.2020 г.) и от 19.02.2020 (товарная накладная № 312/1 от 19.02.2020 г.) из ООО «Аптека № 4» не занесены в журнал регистрации помещения хранения основного запаса наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, в нарушение абз. 5 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется в ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России без заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В нарушение п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 892, к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, допущены лица, в отношении которых отсутствуют заключения, предусмотренные абз. 5 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В нарушение пунктов 5 и 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, операции по приходу «Промедол 2% - 1,0 № 5» от 05.02.2020 и 19.02.2020, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, не занесены в журнал регистрации помещении хранения основного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также записи в журналах регистрации производятся лицами, не ответственными за их ведение и хранение.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» совершило административное правонарушение - нарушило правила использования, перевозки, учета наркотических средств и психотропных веществ, а также представло в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в искаженном виде, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО9, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, признали полностью, просили прекратить производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного деяния.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО10 пояснила суду, что допущенные нарушения Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» в кратчайшие сроки устранены в ходе расследования дела об административном правонарушении, в настоящее время руководством юридического лица организованы регулярные консультации с Управлением наркоконтроля с целью недопущения в будущем подобных нарушений правил использования, перевозки, учета наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Вина Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 1 февраля 2021 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год; другими материалами дела.Вместе с тем, делая вывод о доказанности материалами дела вины Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела можно признать малозначительность совершенного деяния по следующим основаниям.Согласно п. 21 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела, исследуемой ситуации и имеющихся доказательств.Суд учитывает тяжелое материальное положение Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний», которое финансируется из госбюджета и является социально значимым учреждением. Также суд учитывает сложившуюся в стране тяжелую эпидемиологическую обстановку, которая осложняет работу в первую очередь медицинских учреждений.

Кроме того, допущенные нарушения Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» устранены в ходе расследования дела об административном правонарушении, в настоящее время руководством юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, организованы регулярные консультации с Управлением наркоконтроля с целью недопущения в будущем подобных нарушений правил использования, перевозки, учета наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, действия Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли данного учреждения, не наступления никаких последствий, не наносят существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, то есть являются малозначительным административным правонарушением.В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.При таких обстоятельствах дело в отношение Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» прекратить, освободить его от административной ответственности.Объявить Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний» - устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязоблсуд.

Судья.

Копия верна. Судья: С.И.Нестеров