Решение № 2-497/2019 2-497/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-497/2019

Дело №2-497/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 30 июля 2019 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Зайнуллине И.У.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с исковым заявлением, указав, что его мать М.В.З. является <данные изъяты>, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ После смерти отца его передали на воспитание дяде ФИО6 Позже опекуном истца была назначена ФИО7 В декабре 2017 г. ФИО1 обратился в администрацию МР Абзелиловский район РБ с заявлением о предоставлении ему жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако ответчик отказал ему в постановке на учет в связи с тем, что истец не состоял на жилищном учете, с заявлением о постановке на учет обратился в возрасте 29 лет. Не согласившись с ответом администрации, ФИО1 обращался в суд с иском о признании незаконным закрепления жилого помещения, признании незаконным отказ в постановке на учет, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении вне очереди отдельного жилого помещения по договору социального найма. Его иск был удовлетворен частично, суд обязал ответчика поставить истца на учет для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений со статусом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, следовательно, право на получение жилого помещения сохранилось.

Просит обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 2019 г. предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что финансирование происходит за счет республиканских средств, от этих средств зависит предоставление жилья.

Правительство РБ извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении не заявлено.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав ФИО1, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Таштимеровским сельским <адрес> БАССР, в графе отец указан ФИО3, в графе мать ФИО4.

Отец истца, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти IV-АР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Таштимеровской сельской администрацией <адрес>.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ мать истца, ФИО4 признана <данные изъяты>.

Решением Абзелиловского районного суда РБ от 11.04.2018 г. постановлено: «Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконным закрепления жилого помещения, признании незаконным отказ в постановке на учет, в обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении вне очереди отдельного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений со статусом детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, о признании незаконным Постановлений Главы администрации муниципального образования Таштимеровского сельсовета Абзелиловского района Республики Башкортсотан от 02.02.2003 №106 и от 19.07.2004 №139, признании отказа Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в постановке на учет для получения жилья как лицо из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, обязании вне очереди предоставить отдельное благоустроенное помещение по договору социального найма отказать».

Данное решение никем не оспорено, вступило в законную силу 11.05.2018 г.

Постановлением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от 29.12.2018 г. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно представленным материалам у ответчика имеется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому 29 человек стоят в очереди на обеспечение жилыми помещениями, истец занимает 28 место.

Материалами дела не установлено наличие истца какого-либо недвижимое имущество.

Из материалов дела и пояснений сторон по делу следует, что жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими 18лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления муниципального района.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагало возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Перечисленным выше условиям ФИО1 соответствует, что также подтверждается постановкой ее на учет на предоставление социального жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой.

Факт нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», стороной ответчика не оспаривается.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующий особый порядок целевого предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, по смыслу правовой гарантии реализации жилищного обеспечения данной категории лиц, подразумевает немедленное предоставление жилья при наступлении установленных в законе обстоятельств. В рассматриваемом случае право на предоставление жилого помещения у ФИО1 уже возникло и обстоятельства для предоставления наступили. Реализация его жилищного обеспечения не поставлена законодателем в зависимость от выделения субвенций, средств регионального бюджета, сроков строительства или приобретения жилья и т.п. обстоятельств. Ответчик при затруднительности исполнения судебного акта имеет право на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда при наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение данного решения в испрашиваемый период.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее состоявшимся решением суда ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 2019 года благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий Д.К. Янузакова