Решение № 2-2484/2017 2-2484/2017~М-1370/2017 М-1370/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2484/2017

Дело №2-2484/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Бойко И.А.

при секретаре Козыревой М.Т.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что истец являлась собственником жилого дома Лит.А по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи доли, равной ? доли от 18.10.2007г. Жилой дом расположен на земельном участке, который принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Истец обратилась в администрацию г. Красноярска о выдачи разрешения на реконструкции жилого дома, однако ей было отказано, мотивируя тем, что согласно нового градостроительного плана на земельном участке принадлежащем на праве собственности не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома, относящегося к малоэтажной застройке. Жилой дом был построен в 1959г. В соответствии с градостроительным планом земельных участков, что подтверждается распоряжением администрации г. Красноярска от 04.08.2011г. и градостроительным планом от 28.06.2011г. С целью улучшения жилищных условий истец произвела реконструирование жилого дома, а именно, была произведена пристройка к жилому дому, к первому этажу надстроен был второй этаж, общей площадью 81,9 кв.м. Первый этаж: Лит. А состоит из прихожей – 15,0 кв.м., кухни – 11, 2 кв.м., санузел – 9,1 кв.м.; Лит. А1 жилой комнаты – 14,7 кв.м., жилой комнаты – 14,2 кв.м.; Лит. А прихожая – 8,3 кв.м., Лит А. кухня – 6,3 кв.м., Лит. А жилая комната 8,5 кв.м.; Лит. А жилая комната – 11,8 кв.м., Лит а Холодный пристрой – 6,4 кв.м. Второй этаж состоит из Лит. А2 коридор – 19,7 кв.м., Лит. А2, жилая комната – 14, 2 кв.м.; Лит А2 жилая комната – 13,9 кв.м. Итого общая площадь жилого дома составила 146,9 кв.м. Переустроенный дом соответствует всем требованиям безопасности, что подтверждается выданными заключениями. Истец просила признать за ней право собственности на двухэтажный жилой дом Лит. А,А1,А2, общей площадью 146,9 кв.м., в том числе входящие в него пристрои, общей площадью 81,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили признать право собственности на самовольную постройку (реконструированный жилой дом, общей площадью 81,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>) за истицей.

Представитель ответчика - администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в коммунально-складской зоне (П-3). Коммунально-складские зоны включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения и эксплуатации коммунально-складских объектов IV-V классов опасности, для которых предусматривается установление санитарно-защитных зон до 100 м. (включительно), а также объектов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур, санитарно-защитных зон таких объектов (ст. 26 Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск). Следовательно, размещение спорного объекта (жилого дома) на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, в связи с чем, 03.04.2017г. Департамент муниципального имущества и земельных отношений отказал в выдаче разрешения на строительство.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, представил пояснения на иск.

Третье лицо – представители департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ФГБУП «Ростехинвентаризация», Управления архитектуры администрации г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 22 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положения ч. 3 ст. 222 ГК РФ предусматривают, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

Если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, находящийся по адресу <адрес> общей площадью 71,4 кв.м. Лит. А принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи доли, равной ? в праве собственности на жилой дом от 18.10.2007г., договора купли-продажи от 16.06.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.08.2010г.

Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительства жилого дома на праве личной собственности от 11.07.1957г., отдел коммунального хозяйства исполкома Советского района Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома Советского райсовета депутатов трудящихся от 11.07.1957г. предоставил застройщику ФИО4 (первоначальному землевладельцу) на праве бессрочного пользования земельный участок, имеющий по фасаду 15 м., по задней меже 15 м., по правой меже 40 м., по левой меже 40 м., для возведения одноэтажного жилого дома.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 15.08.2011г. земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение жилого дома, общей площадью 1 292 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2011г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.04.2011г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес> площадью 1 292 кв.м., имеет разрешенное использование: размещение жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов. В особых отметках указано: площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Из распоряжения администрации г. Красноярска от 04.08.2011г. №847-ж следует, что в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», приказом Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011г. №207 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», руководствуясь ст. 45, 58, 59 Устава г. Красноярска, распоряжением Главы города от 22.12.2006г. №270-р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,1292 га, расположенного по адресу: <адрес>

Из распоряжения администрации г. Красноярска от 27.03.2017г. №38-ахр следует, что в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06.06.2016г. №400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», руководствуясь ст. 45, 58, 59 Устава г. Красноярска, распоряжением Главы города от 22.12.2006г. №270-р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью 1292 га, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из градостроительного плана земельного участка от 22.07.2011г. земельный участок площадью ). 1292 га, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных представленным органом местнго самоуправления (решение Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007г. №В-306). В соответствии со ст. 51 Правил землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007г. №В-306, Правилам землепользования и застройки не применяются к отношениям, возникшим в связи с принятием до вступления в силу Правил решений о предоставлении земельных участков для строительства.

Из технического паспорта жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (ЛИТ. А, А1, А2), следует, что общая площадь жилого дома в результате реконструкции изменилась, надстроен второй этаж, площадь составляет 146,9 кв.м., с пристроем составляет 153, 3 кв.м., из нее: жилые помещения – 146, 9 кв.м., в том числе жилая площадь – 77, 3 кв.м., пристрой 6,4 кв.м. (Лит. А, А1, А2). Год завершения строительства – 2013г. В Особых отметках указано: общая площадь увеличилась на 75, 5 кв.м. в связи с реконструкцией и капитальным ремонтом жилого дома. Разрешительные документы отсутствуют.

Истец ФИО1 обратилась в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: г. <адрес>

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал ФИО3 в выдаче разрешения на строительство, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в в коммунально-складской зоне (П-3) с наложением санитарно-защитной зоны при размещении, реконструкции промышленных объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, в составе коммунально-складской зоны (П-3). Согласно п. 2.1. градостроительного плана видам разрешенного использования земельного участка в зоне П-3 не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома, относящегося к малоэтажной жилой застройке (код -2.1). Проектируемый объект размещен в охранной зоне сетей водоснабжения и канализации.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска является незаконным, противоречит действующему законодательству. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего.

По данным технического паспорта по состоянию на 10.01.2017 года жилой дом по <адрес> (Лит. А, А1,А2) имеет общую площадь 153, 3 кв.м., в том числе: жилые помещения – 146, 9 кв.м., холодные помещения 6,4 кв.м.

Поскольку у ФИО3 отсутствовали разрешения на строительство, то объекты недвижимости являются самовольными постройками.

Согласно экспертному заключению «БТИ Красноярского края» от 11.01.2017г. жилой дом, общей площадью 146,9 кв.м расположенный по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности при условии солюдения правил противопожарного режима при эксплуатации жилых зданий, что позволяет использовать в качестве жилого дома.

Согласно выводам экспертного заключения ООО «ФСЭБ» от 07.02.2017г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Планировочное устройство, отделка помещений жилого дома соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Инженерно-техническое обеспечения жилого дома, системы сбора и удаления твердых и жидких бытовых отходов соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и обеспечивает безопасные условия для здоровья проживающих и требуемый санитарно-противоэпидемический режим.

Согласно заключению «БТИ Красноярского края» от 11.01.2017г. строительные конструкции обследуемого жилого дома № находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызвает. Жилое дом № соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют конструктивным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома № нормативный срок службы. Возможна дальнейшая эксплуатация жилого дома № общей площадью 146,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 М право собственности на реконструированный жилой дом (лит. А, А1,А2) общей площадью 153,3 кв.м., в том числе: жилые помещения 146, 9 кв.м., холодные помещения 6,4 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Данный жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с его целевым назначением и в пределах земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за истицей. Использование самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствующим службами разрешено их сохранение, земельный участок, площадью 1292 кы.с. на территории которого возведено самовольное строение, принадлежит истцу на праве собственности с 15.08.2011г., в связи с этим, исковые требования истца о признании права собственности на реконструированный жилой дом (лит. А, А1, А2 ) подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что земельный участок расположен в коммунально-складской зоне (П-3) и согласно градостроительному плану видам разрешенного использования земельного участка в зоне П-3 не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома, относящегося к малоэтажной застройке не может быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку требования градостроительного регламента земельного участка установлен Правилами землепользования и застройки городского округа города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122, которое принято после оформления истицей права собственности на жилой дом и земельный участок и не могли не учитывать целевое использование земельного участка под жилым домом, правоотношения по использованию которого сформировались задолго до их принятия.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 153,3 кв.м., в том числе: жилые помещения 146,9 кв.м., холодные помещения 6,4 кв.м., находящийся по адресу <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.А. Бойко