Решение № 2А-4641/2019 2А-4641/2019~М-4010/2019 М-4010/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-4641/2019

Дело № 2а-4641/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Виденеевой О.В.,

при секретаре Фомичевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО1, Калининскому РОСП г. Челябинска о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 о признании бездействия незаконным, выразившиеся в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника, в части принятия решения об окончании исполнительного производства, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем возобновления исполнительного производства, обращения взыскания на пенсию должника, путем направления соответствующего постановления в отделение пенсионного фонда.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Калининское РОСП г. Челябинска, судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1.

В обосновании требований представитель административного истца указал, что на исполнении в Калининском районном отделе судебных приставов г. Челябинска находилось исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника ФИО5 в пользу НАО «ПКБ». 17 сентября 2019 года заявителем установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, а именно денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди в адрес заявителя не поступала. Исполнительное производство неправомерно окончено 27 октября 2017 года. Не поступление денежных средств в пользу административного истца из Калининского РОСП свидетельствует о бездействии СПИ, а также о нарушении двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного истца Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП по Челябинской области, Калининсого РОСП г. Челябинска, административный ответчик Судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО1 о дне, времени и месте судебного заседания извещены, об уважительности причины неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

По общему правилу, установленному в части 1 названной статьи, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что

28 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОС возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5 о взыскании в пользу ОАО «Альфа-Банк» задолженности по кредитному договору в размере 12947,52 рублей по делу № года.

Судебным приставом-исполнителем направлены многочисленные запросы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, счетов в кредитных организациях, которые в рамках исполнительного производства неоднократно обновлялись.

У должника установлено наличие транспортных средств, на которые постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 декабря 2015 года вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий.

Постановлением от 20 января 2016 года обращено взыскание на пенсию должника.

Постановлением от 08 апреля 2016 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением от 24 ноября 2016 года обращено взыскание на пенсию должника.

Постановлением от 11 апреля 2017 года заменена сторона взыскателя в рамках исполнительного производства на НАО «Первое коллекторское бюро».

Постановлением от 29 августа 2017 года обращено взыскание на пенсию должника.

27 октября 2017 года вынесены акты совершения исполнительных действий, по месту жительства должника дверь в квартиру никто не открыл.

27 октября 2017 года исполнительное производство окончено в связи с тем, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, в вкладах или на хранении в кредитных организациях.

21 октября 2019 года начальником отдела- старшим судебным приставом Калининского РОСП г. Челябинска отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено.

21 октября 2019 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Доказательств того, что взыскатель обращалась к судебному приставу-исполнителю и сообщал о месте работы должника, получении им пенсии, материалы исполнительного производства не содержат.

Само по себе нарушение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения исполнительного документа не свидетельствуют о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия по исполнению судебного акта, на основании которого он выдан, при осуществлении им всех необходимых исполнительных действий, направленных на полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Кроме того, материалами исполнительного производства подтверждается, что 21 октября 2019 года старшим судебный пристав Калининского РОСП г. Челябинска вынес постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, возобновлено.

Таким образом, что права, свободы и законные интересы административного истца на исполнение судебного акта восстановлены 21 октября 2019 года.

Доказательств обратного стороной административного истца в нарушение положений ст.62 КАС РФ суду не представлено.

Что касается требования НАО «Первое коллекторское бюро» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска, в связи с не своевременностью принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, то, как указывалось выше, доказательств, подтверждающих, что административный истец сообщал о месте работы, получении пенсии должником, не представлено. Кроме того, впервые постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено менее чем через месяц после возбуждения исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) административных ответчиков нарушений прав и законных интересов НАО «Первое коллекторское бюро» и отсутствия оснований для удовлетворения административного иска.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО1, Калининскому РОСП г. Челябинска о признании бездействия незаконным,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года

Судья