Решение № 2А-1832/2020 2А-1832/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-1832/2020

№ 2а-1832/13-2020 г.

46RS0030-01-2020-000174-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Авериновой А.Д.,

с участием ст. помощника прокурора ЦАО ФИО1,

при секретаре Коршунове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по г. Курску, Северному ОП УМВД России по г. Курску об отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к Северному ОП УМВД России по г. Курску. При этом указав, что решением Ленинского районного суда г. Курска ему был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющего его местом жительства, либо вне жилого помещения по месту пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин было отменено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку он не имеет нарушений, трудоустроен, имеет положительные характеристики, то просит отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы Курской области, разрешить ему выезд за границу и отменить ограничение в виде обязательной явки в ОП.

Определением от 17.02.2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Курску.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал административный иск в полном объеме по изложенный в нем основаниям. При этом показал, что он бы хотел осуществлять трудовую деятельность и за границей и в других регионах РФ, поскольку неплохо владеет иностранным языком, однако, с имеющимися ограничениями он не сможет осуществлять желаемую им трудовую деятельность. Он встал на путь исправления, в тоже время указанные ограничения ограничивают его права. Указал, что желает осуществлять трудовую деятельность в другом регионе, в том числе и за границей. Кроме того, пояснил, что желал бы отдохнуть со своей девушкой в Турции.

Административный ответчик представитель УМВД России по г. Курску и представитель Северного ОП УМВД России по г. Курску в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, с учетом заключения прокурора, полагавшим требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению, в том числе в части отмены ограничения в виде запрета выезда за пределы Курской области, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч.ч.1,2 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст.ст. 30 ч3, 228.1 ч.3 п. «г»3 ст.30, ч. 2 п. «а,б» ст. 228, 64 УК РФ на срок 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 совершил преступление, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. Срок погашения судимости- ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющего его местом жительства, либо вне жилого помещения по месту пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин и запретить выезд за пределы Курской области.

Таким образом, административный надзор был установлен в отношении ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов, а также для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Как следует из предоставленных материалов, ФИО2 поставлен на профилактический учет в ФИО3 УМВД России по г. Курску.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего его местом жительства, пребыванием или фактическим нахождением с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в АО «КЭАЗ» в должности электромонтера цеха пластмассовых изделий, за время работы зарекомендовал себя добросовестным, исполнительным сотрудником, должностные обязанности и распоряжения предприятия выполняет качественно и в установленные сроки, соблюдает трудовую дисциплину, по характеру спокоен.

В соответствии с характеристиками Северного ОП УМВД России по г. Курску ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб или заявлений в отношении него не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками и общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни замечен не был, компрометирующими материалами отдел полиции не располагает.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждены: решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, производственной характеристикой, делом об административном надзоре справкой-характеристикой ст. УУП Северного ОП УМВД России по г. Курску от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Довод ФИО2 о том, что ограничение в виде запрета выезда за пределы курской области нарушает его право на осуществление трудовой деятельности является несостоятельным. Так, согласно части третьей статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. Следовательно, указанные административные ограничения не умаляют достоинство, не исключают реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Ссылки о том, что он желает осуществлять трудовую деятельность в <адрес>, являются голословными, поскольку не подтверждены соответствующими достоверными и достаточными доказательствами.

Довод ФИО2 о даче ему разрешения на выезд за границу не подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела, т.к. данного ограничения не было установлено судом. Тем более, что данное ограничение не предусмотрено ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Несмотря на положительные характеристики с места работы и с места жительства, отсутствие административных правонарушений за время нахождения под административным надзором, оснований для досрочной частичной отмене установленных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Курской области у суда не имеется, ввиду отсутствия доказательств невозможности осуществления трудовой деятельности, в связи с имеющимися административными ограничениями у административного истца. Кроме того, установленные решением суда административные ограничения не препятствовали осуществлению административным истцом трудовой деятельности до подачи административного иска в суд, в связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований в части отмены ограничения в виде запрета выезда за пределы Курской области и дачи разрешения на выезд за границу не имеется. Тем более, что ФИО2 ранее был неоднократно судим, в том числе и за совершение особо тяжких преступлений.

В тоже время требование административного истца в части отмены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом наличия положительных характеристик считаю необходимым отменить ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При таких обстоятельствах, ФИО2 подлежит установление ограничений в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо двух раз установленных решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявленные ФИО2 требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Отменить установленное решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ ограничение ФИО2 в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в десяти дней со дня принятия решения.

Судья: (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>