Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело №2-188/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего : судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре : Злобиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

23 января 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации ФИО3 сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к администрации ФИО3 сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района по обращению гр. ФИО5 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления ФИО3 сельского поселения законодательства о местном самоуправлении в части вопросов местного значения, связанных с организацией и финансированием ремонтных работ автомобильных дорог п. ФИО2.

По результатам рассмотрения обращения выявлены нарушения, с целью устранения которых в адрес Главы ФИО3 сельского поселения прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений, данное представление рассмотрено, признано обоснованным и законным, однако, выявленные нарушения в установленный срок не устранены. Так, дорога протяженностью 2 780 кв.м. (<адрес> п. ФИО2) числится в реестре муниципальных дорог ФИО3 сельского поселения. В соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району, на дороге протяженностью 2 780 метров в п. ФИО2 выявлены многочисленные выбоины и ямы, что является нарушением требований действующего законодательства о местном самоуправлении и требований безопасности дорожного движения.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Однако, как установлено проведённой прокуратурой района проверкой, вышеуказанные требования законодательства органом местного самоуправления не исполнены, что является недопустимым, данные нарушения находятся в прямой причинно-следственной связи с возможным возникновением угрозы жизни и здоровью людей. Сохранение данной ситуации, а также дальнейшее неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, может повлечь возникновение реальной угрозы жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, причинение ущерба гражданам и их имуществу.

Таким образом, положения законодательства обязывают органы местного самоуправления ФИО3 сельского поселения привести дорогу по <адрес> п. ФИО2 в соответствии с ФИО9 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в связи с чем, ответчика следует понудить устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении при решении вопросов местного значения.

Требование прокурора о понуждении администрации ФИО3 сельского поселения устранить нарушения законов основаны на праве прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 исковые требования просила удовлетворить в полном объеме, просила суд установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации ФИО3 сельского поселения ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

Представитель третьего лица - ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определены вопросы местного значения городского и сельского поселения.

Частью 3 статьи 14 вышеуказанного закона установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных, территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 №-Ф3. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями», дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, касающиеся осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом, ст. 3 данного Закона определено, что дорожная деятельность - это деятельность по реконструкции, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом, содержание автомобильных дорог представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ФИО9 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размер отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В судебном заседании установлено, что на проезжей части автодороги п. ФИО2 сельского поселения имеются многочисленные выбоины и ямы, что подтверждается актом выявленных недостатков, составленным Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району. Согласно данному акту, в ходе обследования автомобильной дороги п. ФИО2 были выявлены многочисленные недостатки в её эксплуатационном состоянии, дефекты и повреждения проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств.

Прокуратурой Новокузнецкого района Главе ФИО3 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление, в котором изложено требование в течение одного месяца со дня внесения настоящего представления принять меры по устранению нарушений законов о местном самоуправлении и о безопасности дорожного движения, качающихся недостатков в содержании администрацией ФИО3 сельского поселения дороги протяженностью 2 700 метров <адрес> п. ФИО2 Новокузнецкого района Кемеровской области.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Однако, судом установлено, что вышеуказанные требования законодательства органом местного самоуправления не исполнены, что является недопустимым, данные нарушения требований законодательства о местном самоуправлении и о безопасности дорожного движения находятся в прямой причинно-следственной связи с возможными последствиями в виде возникновения угрозы жизни и здоровью людей, - участников дорожного движения, непосредственно пользующихся указанной дорогой.

Таким образом, положения изложенных выше норм обязывают органы местного самоуправления ФИО3 сельского поселения привести дорогу по <адрес> п. ФИО2 в соответствии с ФИО9 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в связи с чем, ответчика следует понудить устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении при решении вопросов местного значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию ФИО3 сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении и обязать привести дорогу по <адрес> в п. ФИО2 Новокузнецкого района Кемеровской области в соответствие с ФИО9 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Для совершения указанных действий предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Судья: Е.А.Бычкова