Решение № 2-878/2024 2-878/2024~М-713/2024 М-713/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-878/2024

УИД: 03RS0019-01-2024-000965-33 Дело: № 2-878/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово 09 июля 2024 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при ведении протокола помощником судьи Ильясовой Г.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Фаизьяновой Л.В. (ордер № 019548 от 07.07.2024 г.),

представителя ответчика Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан ФИО5, органа опеки и попечительства ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с названным иском в суд, указав, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ умерла. Сведения об отце записаны со слов матери. Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ опекуном назначена ФИО7 В апреле 2024 истец обратилась в Админитрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ей было отказано поскольку: имеется закрепленное жилое помещение, которое не признано непригодным для проживания, и она старше 23 лет.

Просит признать незаконным решение ответчика Администрацию МР Абзелиловский район Республики Башкортостан № 1788 от 18.04.2024 об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

обязать Администрацию МР Абзелиловский район РБ предоставить ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Истцом было представлено уточненное исковое заявление, в котором просит обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца Фаизьянова Л.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, представила заявление ФИО1 на имя главы администрации МР Абзелиловский район РБ от 16.02.2021, на которое ответа так и не получила.

Представитель ответчика, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, ФИО5 в судебном заседании пояснил, что заявление могло быть поручено сотрудникам администрации и остаться без ответа.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО6 суду пояснила, что за ФИО1 было закреплено жилье, но учитывая, что оно непригодно для жизни и то, что она обращалась в администрацию МР Абзелиловский район в 2021 году, считает возможным включит ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Третье лицо, Правительство РБ, извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении не заявлено.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 ФИО14, истец по иску, родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Республики Башкортостан.

Как следует из свидетельства о рождении I-АР №, ее родителями являлись ФИО2, ФИО3.

Постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский раойн № 2137 от 01.10.2015 над несовршеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7, за несовершеннолетней ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, запрещены все виды сделок с жилым помещением без согласования с органом опеки и попечительства Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Согласно данных паспорта №, выдан МВД по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована с 18.02.2016 по адресу: <адрес>

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № АГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания <адрес>, общ. № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № 625 от 18.04.2024 ФИО1 обучается на 3 курсе по образовательной программе по направлению «Технология продукции и организация общественного питания» в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет».

Письмом от 18.04.2024 № 1788 Администрацией муниципального района Абзелиловский район РБ, на обращние ФИО1 по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказано в связи с тем, что при установлении опеки постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 01.10.2015 № 2137 «Об установлении опеки на возмездных условиях над несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, с заявлением о включении в Список ФИО4 обратилась в возрасте старше 23 лет. Разъяснено о возможности реализовать право на обеспечение жилым помещением в судебном порядке.

Из акта обследования жилого <адрес> от 09.04.2024 и заключения следует, что жилищная комиссия, на основании акта жилищной комиссии, составленного по результатам обследования: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, приняла заключение о признании жилого дома не пригодным для проживания.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ объект исследования - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует действующим строительным нормам и правилам.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005 г., были предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 статьи 57, в редакции, действующей до 01 января 2013 г.).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01 января 2013 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (пункты 1 - 3, 6 - 9), в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

Указанная норма ранее предусматривала предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьей 1 вышеназванного Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Учитывая, что ФИО1 обращалась в администрацию МР Абзелиловский района РБ с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями 16.02.2021 г., суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 (паспорт №) к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан внести ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.А. Дмитренко