Постановление № 5-7/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-7/2019

<данные изъяты>

25RS0032-01-2019-000354-62 дело №5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края О.В. Рыпчук,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

при участии: специалиста-эксперта ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Приморскому краю в г.Спасск-Дальний поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Предприниматель обвиняется в нарушении санитарно-эпидемиологический требований к эксплуатации общественных помещений.

В судебном заседании специалист-эксперт ФИО2, подтвердил обстоятельства, указанные в материалах дела об административном правонарушении, указал, чтоФИО3 в помещении кафе, где проходит капитальный ремонт, ведется деятельность по производству и продаже хлебобулочных изделий. ФИО3 является субъектом малого предпринимательства, однако не него не распространяются ограничения по проведению плановых проверок по устранению ранее выявленных нарушений. Предприниматель ФИО3 не направлял уведомление о прекращении либо о приостановлении совей деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 по существу нарушений возразил, пояснил, что кафе «Рассвет» деятельности не ведет, так как в помещениях проводятся работы по капитальному ремонту, о чем он сообщил должностному лицу заблаговременно до начала проверки. В тех помещениях, где выпекается хлеб ремонтные работы начали проводиться утром того дня, когда была проведена проверка. После начала ремонтных работ деятельность по производству хлеба не велась. Хлебобулочные изделия доставлялась в киоск в обход помещений, где проводился ремонт.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст.1 названного Федерального закона).

В силу ст.11, п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона).

В силу ч.3 ст.10 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаются следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного пищевого сырья и пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации произволственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Статья 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» устанавливает требования к планировке производственных помещений, их конструкции, размещению и размеру. Этой же нормой установлен запрет хранение в производственных помещениях личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала, любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции. Также запрещен ремонт производственных помещений одновременно с производством (изготовлением) пищевой продукции в таких производственных помещениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Видами деятельности предпринимателя являются, в том числе деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Предприниматель осуществляет деятельность по адресу 692271, <адрес>. При проведении 09.04.2019 должностным лицом уполномоченного органа плановой выездной проверки предпринимателя ФИО3 установлено, что им ведется деятельности по выпечке и продаже хлебобулочной продукции при следующих обстоятельствах.

При осмотре помещения цеха на потолке, стенах видны ржавые подтеки, на полу имеются участки разбитой керамической плитки, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. Потолочные светильники искусственного общего освещения помещения не оснащены защитными плафонами, что может привести в возможности попадания осколков осветительных ламп в случае их повреждения. На стене помещения находится электрический щит, дверца которого не закрыта, имеется свободный доступ к рубильнику щита. Формы для выпечки хлеба складированы штабелем прямо на полу. Реализация вырабатываемого хлеба и хлебобулочных изделий осуществляется индивидуальным предпринимателем в торговом киоске, пристроенном к зданию закусочной, при этом доставка готовой продукции из цеха осуществляется через помещения закусочной, в которых ведется капитальный ремонт, что может привести к загрязнению пищевой продукции. В помещении не проводится текущая и генеральная уборка и дезинфекция, на поверхности установленного в цехе технологического оборудования имеется густой слой пыли, паутина.

Обстоятельства нарушения предпринимателем ФИО3 п.п.2.3, 4.15, 5.11, 5.12, 5.16, 6.4, 8.25, 15.1 СП 2.3.61079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отражены в протоколе об административном правонарушении №229 от 19.04.2019. Данные обстоятельства подтверждены также протоколом осмотра помещений и материалами фотосъемки. Достоверность указанных в них сведений у суда сомнений не вызывает.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом данного административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения является формальным.

Факт нарушения предпринимателем ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений подтвержден достаточными доказательствами и в судебном заседании не опровергнут. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Срок привлечения общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен. Обстоятельств отягчающих или смягчающих вину общества в совершенном административном правонарушении не установлено.

В связи с установленными обстоятельствами, а также мнением представителя органа санэпиднадзора, суд считает целесообразным и эффективным, отвечающим принципу разумности и справедливости, назначить предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и продаже хлебобулочной продукции сроком на 60 суток.

Суд разъясняет, что привлечение к административной ответственности и исполнение административного наказания не освобождает лицо от обязанности устранить выявленные инспектором нарушения и вести деятельность, в том числе в соответствии с санитарными требованиями.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и продаже хлебобулочной продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес> сроком на 60 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 19.04.2019.

Постановление суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Хорольский районный суд Приморского края.

Судья /подпись/

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Приморскому краю

Судья /подпись/

<данные изъяты>

Судья Хорольского районного суда Рыпчук О.В.