Решение № 2А-3068/2025 2А-3068/2025~М-2674/2025 М-2674/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-3068/2025

Дело № 2а-3068/2025

УИД 23RS0050-01-2025-003925-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 12 декабря 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Темрюкского района, Призывной комиссии Темрюкского района о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилсяв суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Темрюкского района Краснодарского края о призыве его на военную службу; признать незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии Темрюкскою paйона <адрес> в частиигнорирования жалоб, невыдача направления на дополнительное обследование; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата <адрес> Кpacнодарского края по выдаче ему повестки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований административный истец указал, чтоон состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. на заседании призывной комиссии <адрес> ему было вынесено решение о призыве и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.С данными действиями сотрудников военкомата он не согласен по следующим основаниям. В ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывной комиссией <адрес> были проигнорированы егожалобы на состояние здоровья: боли в коленных суставах; боль в поясничной области; головная боль, боль в груди, в левой половине груди, в области сердца, боль усиливается при дыхании, боль ослабевает только через время; изжога; тошнота во время изжоги; отрыжка, стрии на теле, чувство першения/царапанья в горле, ощущение инородного тела в глотке.Также имеются следующие медицинские документы:результаты ФГДС от ДД.ММ.ГГГГ;результаты УЗИ щитовидной железы от ДД.ММ.ГГГГ. Состояние здоровья граждан, в том числе при призыве их на военную службу, оценивается в соответствии с Расписанием болезней, являющимся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Его жалобы свидетельствуют о наличии у него заболеваний, предусмотренных ст. 13, ст. 24 ст. 58, ст. 59, ст. 65, ст. 66 Расписания болезней (прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе), которые являются основанием для определения в отношении него категории годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы. По ст. 13, ст. 24 ст. 58. ст. 59, ст. 65, ст. 66 Расписания болезней и на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии он должен быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.ВПриложении к Положению о ВВЭ приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе. Годность к военной службе призывника имеющего заболевание, определяется со статьями графы I раздела II Приложения к Положению о ВВЭ. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложением № 1).Согласно п. 4 ст. 5. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. Положение о ВВЭ не относит медицинское освидетельствование призывников к военно-врачебной экспертизе. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит к лицензируемым видам деятельности «медицинскую деятельность». Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» относит к медицинской деятельности все виды медицинского освидетельствования, кроме медицинского освидетельствования для определения годности к военной службе. Медицинское освидетельствование призывников не является медицинской деятельностью, и для ее осуществления нет необходимости в получении лицензии. Соответственно, данная норма обязывает сотрудников военного комиссариата направить призывника на обследование и запрещает самостоятельную остановку диагноза.Именно направление на обследование является единственным предусмотренным законом средством опровержения или подтверждения наличия болезни в условиях отсутствия у врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, полномочиями по постановке диагноза. Цель деятельности врача-специалиста при проведении медицинского освидетельствования в ходе очередного призыва граждан на военную службу – установлениекатегории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Так как у военного комиссариата муниципального образования и районных призывных комиссий нет лицензии на осуществление медицинской деятельности, диагноз определяется в ходе медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В ходе определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках обследования. Таким образом, врачи-специалисты в ходе медицинского освидетельствования не имеют право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует.Исходя из вышеизложенноговрачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, не были выданы направления на дополнительное обследование, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, повлекшее за собой принятие незаконного решения, что в свою очередь повлекло нарушение моего права на охрану здоровья, предусмотренного ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и на освобождение от призыва на военную службу.Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие чего нарушено его право на полное и всестороннее обследование его состояния здоровья.Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается врешении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Жалоба в призывную комиссию <адрес> им не подавалась.Считает, что действия сотрудников военного комиссариата <адрес> о вызове его на призывные мероприятия и принятое призывной комиссией <адрес> решение о призыве его на военную службу противоречат действующему законодательству, ведут к нарушению его прав, в частности правна получение образования, права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является необоснованным и незаконным, принятым с нарушением процедуры проведения призывных мероприятий. Им была запрошенасамостоятельно копия решения призывной комиссии, однако намомент подачи административного искового заявления ответ на данное заявление предоставлен ему не был.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Темрюкского района, в судебное заседание не явился, в поступивших в суд заявлении и письменных возражениях, представитель по доверенности ФИО2 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Военного комиссариата и отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель заинтересованного лица–Призывной комиссии Темрюкского районаадминистрации МО Темрюкский муниципальный район, в судебное заседание не явился, в поступивших в суд заявлении и письменных возражениях, представительВишнякова Т.В.просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации и отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, ссылаясь на их необоснованность.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин,организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органаместного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельнымигосударственными или иными публичными полномочиями, должностного лица,государственного или муниципального служащего, если полагают, чтонарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданыпрепятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересовили на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законностиоспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия)органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными илииными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган,организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказыванияобстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушеныли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюденыли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, аобстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержаниеоспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия)нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственнымиили иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решениялибо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствиис федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «Овоинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанностии военной службе» или Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанностьграждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательнуюподготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военнойслужбы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы ипрохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только пооснованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 1 ФЗ«О воинской обязанности и военной службе»).

На военную службу не призываются граждане, освобожденные от призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 упомянутого выше закона).

Признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является безусловным основанием для освобождения от призыва на военную службу (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности).

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, в том числе при призыве на военную службу, и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами; на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования подлежащих призыву граждан (далее - призывники) и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 5, пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Решение в отношении призывника принимается только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), оно может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 35.1, подпункт «г» пункта 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности).

В силу Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие,но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежатпризыву на военную службу (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), который, пообщему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации(пункт 1 статьи 25).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствованияопределяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №установлено, что годность к военной службе граждан при первоначальнойпостановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан,призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан,поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих вмобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людскомрезерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащихи лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии стребованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.

В приложение № Положения о военно-врачебной экспертизе,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № входит Расписание болезней, препятствующих прохождениювоенной службы.

Исходя из положений ч.ч. 1,3 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призывна военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку намедицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку вуказанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к меступрохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до началавоенной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военныекомиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляютпризывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальныхи городских округах и на внутригородских территориях городов федеральногозначения решением высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, гражданевызываются повестками военного комиссариата.

На основании ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военнуюслужбу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссиювозлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствованияуказанных граждан и принятию в отношении них одного из следующихрешений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативнуюгражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военнуюслужбу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан РоссийскойФедерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ отПостановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утвержденииПоложения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывники подлежат обязательному медицинскомуосвидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебнойэкспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствованияграждан, при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от04.07.2013 № 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане припостановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченногодными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинскоеосвидетельствование врачами-специалистами:терапевтом, хирургом,невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом,а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи,руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан,указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинскогоосвидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службепо следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военнойслужбе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военнойслужбе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссияпринимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: опризыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскуюслужбу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; обосвобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина копределенным категориям военной службы по медицинским критериям,отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскомуосвидетельствованию граждан.

Согласно и. 13 Положения призывная комиссия принимает решение вотношении призывника только после определения категории годности его квоенной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение огодности призывника к военной службе на месте призывник по решениюпризывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное илистационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, послекоторого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствованиеи заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершенияуказанного обследования.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что решение призывной комиссиив отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседанияпризывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и еечленами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина,подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Обутверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» военно-врачебнаяэкспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий,осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных егоанамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных,морфологических и иных исследований, предшествующихосвидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. Приосвидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья ифизического развития граждан на момент проведения экспертизы в целяхопределения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению(военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению(службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решениядругих вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением,нормативными правовыми актами Министерства обороны РоссийскойФедерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которыхфедеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), сучетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесениемписьменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходомпонимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечениядают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категориигодности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечениене приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненнойслужбе).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке навоинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых навоенные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих навоенную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационныйлюдской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан,поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц,пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии стребованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п. 6 Положения овоенно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организацияпроведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательныхдиагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке навоинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителеймедицинских организаций, в которые указанные граждане направлены наобследование.

Как следует из п.п. 14-15 Положения о военно-врачебной экспертизе неранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальнойпостановке на воинский учет и при призыве на военную службу гражданепроходят в медицинских организациях государственной и муниципальнойсистем здравоохранения следующие обязательные диагностическиеисследования:флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если онане проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения оданном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательнымпредставлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) илирезультатов флюорографического (рентгенологического) обследования нацифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу гражданепроходят также следующие обязательные диагностические исследования:электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусуиммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенныхгражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве навоенную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановкена воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста,массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке навоинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи другихспециальностей. При этом врач-психиатр проводит повторноеосвидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующихпсихологических (психофизиологических) исследований, выполненных припроведении профессионального психологического отбора, выявлена склонностьк девиантному поведению.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет илипризыве на военную службу заключение о временной негодности к военнойслужбе выносится на срок до 12 месяцев.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию попостановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителямимедицинских организаций государственной и муниципальной системздравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъектаРоссийской Федерации по представлению военного комиссара. Указаннымрешением также назначаются врачи, руководящие работой поосвидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет(п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатамосвидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учети призыве на военную службу врачами, руководящими работой поосвидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистовдается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными квоенной службе с незначительными ограничениями, при первоначальнойпостановке на воинский учет и призыве на военную службу в целяхраспределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам,воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к данному Положению (далее – расписаниеболезней) и таблицей 1 приложения к указанному Положению определяютсяпоказатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случаеневозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службепо состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основаниирешения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывнойкомиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавшихучастие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организациюгосударственной системы здравоохранения (за исключением медицинскойорганизации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти)или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения,включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее -перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарноеобследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончанияработы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывнойкомиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждаетсяв обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста вобследовании в медицинской организации государственной системыздравоохранения (за исключением медицинской организации,подведомственной федеральному органу исполнительной власти) илимедицинской организации муниципальной системы здравоохранения,включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдаетсянаправление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующеезаключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования(муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариатамуниципального образования (муниципальных образований), а также 2экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданиннаправляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляютсянарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья,поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования(муниципальных образований) из медицинских организаций.

В п. 1 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закрепленаобязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, явиться вуказанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинскоеосвидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседаниепризывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождениявоенной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военнойслужбы.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан РоссийскойФедерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинскоеосвидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки ввоинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повесткамивоенного комиссариата муниципального образования (муниципальныхобразований) по форме согласно приложению №.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периодаподготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военнуюслужбу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывнойкомиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 7вышеуказанного Положения).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на воинскомучете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 вынесена категория годности А (годен к военной службе).

Судом установлено, что в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 предоставил УЗИ щитовидной железы от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Эхо признаки - множественных расширенных фолликулов в обеих долях щитовидной железы», что указано в листе медицинского освидетельствования врача-терапевта от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из листа медицинского освидетельствования врача-хирурга от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 жалоб не предъявлял, выставлен диагноз «Плоскостопие».

Согласно выписке из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на «Д» учете в Краснострельской амбулатории не состоит. Диагноз: «Соматически здоров». Согласно результату ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ: «Патологий у ФИО1 не выявлено (ритм регулярный, синусовый, нормальное положение ЭОС, параметры комплекса QRS в норме). OAK, ОАМ - в норме». Согласно справкам врача-психиатра и врача психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ на учете ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит.

Решением призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 направлен на медицинское обследование в рентгенкабинет (рентгенография стоп) ГБУЗ «Темрюкская ЦРБ» Министерства здравоохранения <адрес>, врачу-эндокринологу, УЗИ щитовидной железы.

На рентгенограммах от ДД.ММ.ГГГГ обеих стоп в боковой проекции, стоя с физической нагрузкой у ФИО1 определяются рентген-признаки двустороннего продольного плоскостопия второй степени с углами по 142 градуса с обеих сторон.

Согласно медицинскому заключению врача-эндокринолога ГБУЗ «Темрюкская ЦРБ» М3 КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен клинический диагноз: «Избыточная масса тела». Согласно ультразвуковомуисследованию щитовидной железы ГБУЗ «ТЦРБ» МЭ КК Старотитаровская участковая больница от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 структурные изменения щитовидной железы не выявлены.

По результатам обследования у ФИО1 выявлено: плоскостопие 2 степени, что соответствует ст. 68 «г» Расписания болезней категория годности Б-3), избыточная масса тела, что соответствует ст. 13 «е» Расписания болезней (категория годности А-2).

Так, административный истец в своем административномисковом заявлении указывает, что у него имеются заболевания, предусмотренные п. «в»ст. 42, п. «в» ст. 59, п. «в» ст. 65 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), однако никаких подтверждающих медицинскихдокументов не предоставил, в личном деле призывника такие документы отсутствуют.

Таким образом, наличие у административного истца (на момент вынесения призывнойкомиссии оспариваемого решения) заболеваний с теми признаками, которыепредусмотрены расписанием болезней в качестве критериев ограниченнойгодности (негодности) гражданина к военной службе, на которыеадминистративный истец ссылается в административном исковом заявлении, неподтверждены.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 призван на военную службу (категория годности Б-3), предназначен в ЖДВ.Оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование неимелось.

Медицинское заключение само посебе не является решением органа государственной власти, органа местногосамоуправления, должностного лица, государственного или муниципальногослужащего, подлежащим обжалованию. При несогласии гражданина срезультатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работыпризывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления онесогласии с заключением о годности к военной службе по результатаммедицинского освидетельствования в призывную комиссию субъектаРоссийской Федерации, которая организует контрольное медицинскоеосвидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об ихгодности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования(п. 2 ст. 29 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе»).

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласиигражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатомосвидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии иликомиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право напроизводство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке,установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем доказательств того, что ФИО1 ставил перед призывнойкомиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, вматериалах дела не представлено. При таких обстоятельствах, доводыадминистративного истца о наличии у него на момент прохождениямедицинского освидетельствования конкретных заболеваний с необходимойстепенью нарушения функций, препятствующих прохождению военной службы,не могут быть приняты во внимание.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения,действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двухусловий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав,свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствиезакону или иному нормативному правовому акту.

Вывод о годности ФИО1 к прохождению военной службы сделанна основании всех имеющихся сведений о состоянии его здоровья.

Вопреки доводам административного истца, как следует изпредставленных документов, порядок проведения медицинскогоосвидетельствования не был нарушен, собранные в отношении ФИО1 медицинские документы, имеются в личном деле.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что внарушение требований пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ административныйистец не представил суду доказательств того, что действиями административныхответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы.

Административным истцом не приведены конкретные доводы онарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем,факт нарушения прав административного истца является обязательнымусловием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законныхинтересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать, в силу их недоказанности и необоснованности.

ФИО1 заявил о применении мерпредварительной защиты в видеприостановки действия решения призывной комиссии Темрюкского района Краснодарского края, принятого в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва 2025 года о призыве его на военную службу, приостановки действия повестки на отправку к месту прохождения военной службы, а также в виде запрета сотрудникам Военного комиссариата Темрюкского района и иным уполномоченным лицам на проведение мероприятий с ним, связанных с призывом на военную службу до вступления в законную силуитогового судебного акта по настоящему делу.

Согласно ч. 4 ст. 85 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (часть 4 статьи 87 КАС РФ).

В связи с тем, что в удовлетворении требований ФИО1 отказано, оснований для их принятии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Темрюкского района, Призывной комиссии Темрюкского района о признании незаконными:решения призывной комиссии Темрюкского района Краснодарского края о призыве его на военную службу; бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии Темрюкскою paйона Краснодарского края в части игнорирования жалоб, невыдачи направления на дополнительное обследование; действий сотрудников военного комиссариата Темрюкского района Кpacнодарского края по выдаче ФИО1 повестки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ– отказать.

Отказать в принятии мер предварительной защиты в виде приостановки действия решения призывной комиссии Темрюкского района Краснодарского края, принятого в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва 2025 года о призыве его на военную службу, приостановки действия повестки на отправку к месту прохождения военной службы, а также в виде запрета сотрудникам Военного комиссариата Темрюкского района и иным уполномоченным лицам на проведениемероприятий с ним, связанных с призывом на военную службу.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято16 декабря 2025 г.