Решение № 2-994/2020 2-994/2020~М-901/2020 М-901/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-994/2020

УИД 35RS0006-01-2020-001974-32 2-994/ 2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 29 октября 2020 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ГП «Город Великий Устюг» о понуждении к выполнению установленных действий,

у с т а н о в и л :

Межрайонной прокуратурой проведена проверка за соблюдением исполнения администрацией ГП «Великий Устюг» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно:

- на территории Великоустюгского района находятся 2 бесхозяйных объекта газоснабжения, расположенных по следующим адресам: <...> - подземные газопроводы, пункты редуцирования газа.

13 августа 2020 года в адрес администрации ГП «Город Великий Устюг» межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки внесено представление об устранении нарушений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В связи с чем, заместитель Великоустюгского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к администрации ГП «Город Великий Устюг» о понуждении к выполнению установленных действий, в обосновании указав, что требования представления прокурорского реагирования в указанной части до настоящего времени не исполнены, что является недопустимым, поскольку отсутствие собственника не позволяет обеспечивать сохранность объекта, проводить техническое освидетельствование подземного резервуара, принимать своевременные меры по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий, травматизма и других негативных последствий. Бесхозяйный объект без надлежащего контроля со стороны собственника представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья, а также имущества неопределенного круга лиц, создает угрозу развития чрезвычайных ситуаций.

Просят обязать администрацию ГП «Город Великий Устюг» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: подземный газопровод, пункт редуцирования газа - <...>; подземный газопровод, пункт редуцирования газа - <...>.

Определением Великоустюгского райсуда от 29 октября 2020 года прекращено производство по гражданскому делу по иску заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в части возложения обязанности на администрацию ГП «Город Великий Устюг» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества-подземного газопровода, пункта редуцирования газа - <...>, в виду отказа истца от иска в данной части.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования в остальной части поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации ГП «Город Великий Устюг» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п.1 ч.1 ст.50 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п.4 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Помимо того, согласно п. 23 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ч.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 5 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ участки газопровода относятся к недвижимому имуществу.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 20.06.1997 № 1 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», предусмотрено, что опасные производственные объекты, к которым относятся газовое оборудование, подлежат регистрации в государственном реестре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что по состоянию на 08 октября 2020 года в государственном реестре опасных производственных объектов Северо-Западного управления Ростехнадзора по Вологодской области отсутствует информация о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в состав которых входят перечисленные технические устройства: подземный газопровод, пункт редуцирования газа, расположенные по адресу: <...>.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что органом местного самоуправления, на которое может быть возложена обязанность о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества-подземного газопровода, пункта редуцирования газа, расположенных по адресу: <...>, является администрация ГП «Город Великий Устюг».

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

13 августа 2020 года прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации права собственности является безусловным основанием для признания названного имущества бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет, что позволит обеспечить промышленную безопасность, предупреждению аварий, травматизма и других негативных последствий, поскольку вышеуказанные технические устройства отнесены к опасным производственным объектам.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ

р е ш и л :

Обязать администрацию ГП «Город Великий Устюг» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества-подземный газопровод, пункт редуцирования газа - <...>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2020 года.

Судья: Нагаева Н.Н.