Решение № 2-70/2025 2-70/2025~М-1167/2024 М-1167/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-70/2025

Дело № 2-70/2025

55RS0013-01-2024-001806-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Вдовиной М.С., представителя администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

04 февраля 2025 года

гражданское дело по иску и.о. Исилькульского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании установить дорожные знаки,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. Исилькульского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование требований истец указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в ходе проведения которой выявлены нарушения законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 6.2.1 и 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 на территории Исилькульского городского поселения на следующих пересечениях автомобильных дорог в одном уровне отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»: пересечение ул. Коммунистическая и ул.Щукина, пересечение ул.Коммунистическая и ул. Димитрова, пересечение ул.Коммунистическая и ул.Дзержинского, пересечение ул.Коммунистическая и ул.Мира, пересечение ул.Коммунистическая и ул. Фрунзе, пересечение ул.Коммунистическая и ул. Павлика ФИО2, пересечение ул.Коммунистическая и ул.2 Северная, пересечение ул.Коммунистическая и ул. 4 Северная, пересечение ул.Коммунистическая и а/д «Обход г.Исилькуль» со стороны ул. Механизаторов, пересечение ул.Первомайская и ул. Октябрьская, пересечение ул.Первомайская и ул.Жданова, пересечение ул.Первомайская и ул. Колхозная, пересечение ул.Первомайская и ул. Блюхера, пересечение ул.Первомайская и ул. Тухачевского, пересечение ул.Первомайская и ул. Энгельса, ул. Октябрьская от ул. Первомайская до а/д «Обход г.Исилькуль» - Полтавка. По ул. Ленина у дома 78 и 80 отсутствуют дорожные знаки, запрещающие движение 3.27 «Остановка запрещена». На пересечении ул. Московская и ул. Тельмана, ул. Большевистская, д. 17 и ул. Коммунистическая, д.44 отсутствуют дорожные знаки особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

В связи с выявленными нарушениями 07.08.2024г. и 29.10.2024г. в адрес главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесены представления об устранении нарушений, однако, исходя из ответов на представление от 06.09.2024г. и 29.11.2024г., требования представлений не исполнены.

Неустранение вышеуказанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области установить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на территории Исилькульского городского поселения на автомобильных дорогах, расположенных на пересечении ул. Коммунистическая и ул.Щукина, ул.Коммунистическая и ул. Димитрова, ул.Коммунистическая и ул.Дзержинского, ул.Коммунистическая и ул.Мира, ул.Коммунистическая и ул. Фрунзе, ул.Коммунистическая и ул. Павлика ФИО2, ул.Коммунистическая и ул.2 Северная, ул.Коммунистическая и ул. 4 Северная, ул.Коммунистическая и а/д «Обход г.Исилькуль» со стороны ул. Механизаторов, ул.Первомайская и ул. Октябрьская, ул.Первомайская и ул.Жданова, ул.Первомайская и ул. Колхозная, ул.Первомайская и ул. Блюхера, ул.Первомайская и ул. Тухачевского, ул.Первомайская и ул. Энгельса, ул.Октябрьская от ул. Первомайская до а/д «Обход г.Исилькуль» - Полтавка. Установить дорожные знаки, запрещающие движение 3.27 «Остановка запрещена» по ул. Ленина у дома 78 и 80, знаки особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пересечении ул. Московская и ул. Тельмана, ул. Большевистская, д. 17 и ул. Коммунистическая, д.44.

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Указал, что неисполнение представлений прокурора связано с объективными причинами: во-первых, в администрации отсутствует материал для установки дорожных знаков, а именно отсутствуют металлические стойки, во-вторых, имеется нехватка рабочих рук, т.к. в МКУ «Городское хозяйство» уволились рабочие, в связи с маленькой заработной платой. В настоящее время администрацией предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования на безопасность дорожного движения. Таким образом, заявление подано прокурором в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.10 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из содержания ст. 14 Федерального закона №257-ФЗ следует, что планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее – ГОСТ Р 50597-2017), дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, утраченные знаки должны быть установлены для всех категорий групп и улиц в течении суток.

Из представленных материалов следует, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что на территории Исилькульского городского поселения на следующих пересечениях автомобильных дорог в одном уровне отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»: пересечение ул. Коммунистическая и ул.Щукина, пересечение ул.Коммунистическая и ул. Димитрова, пересечение ул.Коммунистическая и ул.Дзержинского, пересечение ул.Коммунистическая и ул.Мира, пересечение ул.Коммунистическая и ул. Фрунзе, пересечение ул.Коммунистическая и ул. Павлика ФИО2, пересечение ул.Коммунистическая и ул.2 Северная, пересечение ул.Коммунистическая и ул. 4 Северная, пересечение ул.Коммунистическая и а/д «Обход г.Исилькуль» со стороны ул. Механизаторов, пересечение ул.Первомайская и ул. Октябрьская, пересечение ул.Первомайская и ул.Жданова, пересечение ул.Первомайская и ул. Колхозная, пересечение ул.Первомайская и ул. Блюхера, пересечение ул.Первомайская и ул. Тухачевского, пересечение ул.Первомайская и ул. Энгельса, ул. Октябрьская от ул. Первомайская до а/д «Обход г.Исилькуль» - Полтавка. По ул. Ленина у дома 78 и 80 отсутствуют дорожные знаки, запрещающие движение 3.27 «Остановка запрещена». На пересечении ул. Московская и ул. Тельмана, ул. Большевистская, д. 17 и ул. Коммунистическая, д.44 отсутствуют дорожные знаки особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

В связи с выявленными нарушениями Исилькульским межрайонным прокурором 07.08.2024г. и 29.10.2024г. в адрес главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений, исходя из ответов на представления, датированных 06.09.2024г. и 29.11.2024г. следует, что мер направленных на устранение нарушений не принято.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, меры по установке дорожных знаков на указанных в иске улицах не приняты, в связи с чем нарушаются права граждан на пользование автомобильными дорогами, а также на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования и.о. Исилькульского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок исполнения обязанности по устранению нарушений, заявленный прокурором, с учетом представленного ответчиком отзыва, свидетельствующих о произведенных действиях, направленных на устранение нарушений, суд находит обоснованным и целесообразным.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на территории Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на автомобильных дорогах, расположенных на пересечении ул. Коммунистическая и ул. Щукина, ул.Коммунистическая и ул. Димитрова, ул.Коммунистическая и ул. Дзержинского, ул.Коммунистическая и ул. Мира, ул. Коммунистическая и ул. Фрунзе, ул.Коммунистическая и ул. Павлика ФИО2, ул.Коммунистическая и ул.2 Северная, ул.Коммунистическая и ул. 4 Северная, ул. Коммунистическая и а/д «Обход г.Исилькуль» со стороны ул. Механизаторов, ул. Первомайская и ул. Октябрьская, ул.Первомайская и ул. Жданова, ул. Первомайская и ул. Колхозная, ул. Первомайская и ул. Блюхера, ул. Первомайская и ул. Тухачевского, ул. Первомайская и ул. Энгельса, ул.Октябрьская от ул. Первомайская до а/д «Обход г.Исилькуль» - Полтавка. Установить дорожные знаки, запрещающие движение 3.27 «Остановка запрещена» по ул. Ленина у дома 78 и 80, знаки особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пересечении ул. Московская и ул. Тельмана, ул. Большевистская, д. 17 и ул. Коммунистическая, д.44.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.02.2025г.