Решение № 2-8451/2017 2-8451/2017~М-8496/2017 М-8496/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-8451/2017

Дело № 2-8451/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

при секретаре Корниловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании возместить расходы по оплате проезда от места санаторно – курортного лечения к месту постоянного проживания по справкам ОАО РЖД,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, указав, что после окончания пребывания в санатории она осталась с семьей в ... крае до ** ** **. В связи с тем, что в железнодорожных билетах указан срок использования до ** ** ** проездные документы были возвращены и приобретены истицей обратные билеты за свой счет. Поскольку в Федеральном законе № 178-ФЗ и в Приказе Минздравсоцразвития от 29 декабря 2004 года № 328 отсутствуют ограничения во времени, выдача ответчиком талонов на проезд с произвольным ограничением времени является незаконным.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что РО ФСС своевременно и в полном объеме выполнило обязательства перед ФИО1 по обеспечению талонами на оформление безденежного проездного документа.

В судебном заседании истица на иске настаивает, представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается, в частности бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

Подпунктом "б" пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации) видами междугородного транспорта, в том числе железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности).

В силу пункта 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов на оплату проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и другими транспортными организациями.

30 декабря 2010 года между ФСС РФ и ОАО ФПК заключен государственный контракт на возмездное оказание услуг по перевозке граждан – получателей социальных услуг на железнодорожном транспорте в поездах дальнего следования. Приложением № 2 к Государственному контракту разрешен выезд пассажира с места санаторно – курортного лечения позже срока действия специального талона, если он продолжил лечение или по болезни при условии документального подтверждения дополнительного лечения, в остальных случаях пассажир обязан выехать в течение трех суток со дня окончания срока действия специального талона.

Исходя из приведенных норм, проезд к месту лечения и обратно предоставляется только по талонам на проезд, то есть в натуре, оплата его стоимости при самостоятельном приобретении билетов нормативными положениями не предусмотрена.

ФИО1 по заявлению от ** ** ** в соответствии с приказом регионального отделения Фонда от ** ** ** была предоставлена социальная услуга в виде выделения талонов для бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным видом транспорта по маршруту следования .... Талоны были получены истцом ** ** ** ** ** ** билеты истица возвратила транспортной организации и приобрела за счет собственных средств ** ** ** и ** ** ** проездные документы по маршруту следования ... соответственно на ** ** **

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 самостоятельно определила период использования социальной услуги, при этом она не была лишена права на государственную социальную помощь, данная помощь ей была предоставлена (талоны на бесплатный проезд к месту лечения и обратно выданы).

Поскольку законом не предусмотрено возмещение расходов при самостоятельном приобретении проездных билетов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании возместить расходы по оплате проезда от места санаторно – курортного лечения к месту постоянного проживания по справкам ОАО РЖД– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Н. Маркова

Председательствующий Г.Н. Маркова