Решение № 2-1226/2019 2-1226/2019~М-1068/2019 М-1068/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1226/2019

Гражданское дело № 2-1226/2019

43RS0003-01-2019-001580-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Корнетовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности организовать работы по сносу расселенных аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововятского района г. Кирова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности организовать работы по сносу расселенных аварийных домов.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки исполнения требований законодательства при реализации мероприятий при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что администрация МО «город Киров» не производит работы по сносу аварийных, расселенных домов. Аварийные дома создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц вследствие обрушения конструкций домов. По причине свободного доступа указанные объекты становятся местом скопления бытового мусора, существует риск возникновения стихийных свалок, пожаров.

С учетом уточнения исковых требований от {Дата} просит возложить на администрацию г. Кирова обязанность организовать выполнение работ по сносу расселенных многоквартирных домов в Нововятском районе г. Кирова по адресам: {Адрес}

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Окулов Е.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в указанных домах имели место пожары, совершение преступлений. Сроки, предусмотренные муниципальной программой по переселению для сноса этих домой, неоднократно переносились и в настоящее время истекли.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ответчик действует строго в рамках муниципальной программы. Снос домов не осуществляется из-за отсутствия денежных средств.

Представитель третьего лица ТУ по Нововятскому району администрации г. Кирова ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без его участия. В предыдущем судебном заседании пояснила, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Сроки сноса расселенных домов переносятся из-за недостатка финансирования.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктами 11, 23, 24 статьи 8 Устава муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, к вопросам местного значения муниципального образования относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории муниципального образования.

Из материалов дела следует, что многоквартирные дома в Нововятском районе г. Кирова по адресам: {Адрес} установленном законодательством порядке признаны аварийными и подлежащими сносу.

Согласно Приложению № 1 к муниципальной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановление администрации города Кирова от 03.07.2014 № 2794-П (далее – «Программа»), указанные многоквартирные дома включены в Перечень аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в 2018-2019 годах.

Согласно разделу 3 Программы в рамках ее реализации должны быть решены основные задачи переселения граждан из аварийных домов с использованием средств бюджета муниципального образования "Город Киров", областного бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, строительства многоквартирных домов с требуемыми параметрами жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья, сноса аварийных жилых домов.Согласно пункту 4.4 Программы завершающим мероприятием реализации при ее реализации является снос аварийных домов, который финансируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров".

В соответствии с Приложением № 1 к Программе сроки сноса аварийных домов были установлены следующим образом:

- {Адрес} – 2018 год;

- {Адрес} – 2018 год (до изменений, внесенных 26.07.2018 года, – 2017 год);

- {Адрес} – 2019 год (до изменений, внесенных 26.07.2018 года, – 2018 год);

- {Адрес} – 2018 год;

- {Адрес} – 2018 год;

- {Адрес} – 2018 год;

- {Адрес} – 2018 год (до изменений, внесенных 26.07.2018 года, – 2017 год);

- {Адрес} – 2019 год (до изменений, внесенных 26.07.2018 года, – 2018 год);

- {Адрес} – 2018 год.

Установлено, что граждане, проживавшие в данных многоквартирных домах, в настоящее время расселены, а сроки их сноса дополнительно указаны в областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 года N 213/365.

При этом предполагаемые сроки сноса названных аварийных домов установлены следующим образом: {Адрес} - {Дата}; {Адрес} - {Дата}; {Адрес} – {Дата}; {Адрес} - {Дата}; {Адрес} – {Дата}; {Адрес} - {Дата}; {Адрес} - {Дата}; {Адрес} - {Дата}; {Адрес} - {Дата}.

Указанные сроки в настоящее время истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие; причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно части 2 указанной статьи Закона № 384-ФЗ безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, несмотря на то, что сроки сноса указанных многоквартирных домов неоднократно продлевались, мер к их сносу администрацией г. Кирова не принято, в связи с чем обязанность, предусмотренная условиями Программы, не выполнена.

Администрацией муниципального образования «Город Киров» действий по надлежащему содержанию домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, не предпринимается, доступ третьих лиц в них не ограничен, в связи с чем в указанные дома свободно проникают посторонние лица, незаконно заселяются лица без определенного места жительства.

По причине свободного доступа, указанные объекты становятся местом скопления бытового мусора и существует риск возникновения стихийных свалок.

Согласно представленным суду сведениям УМВД России по городу Кирову, в вышеназванных аварийных домах в 2017-2019 годах имели место пожары, совершение преступлений, был обнаружен труп женщины с признаками криминальной смерти, установлено проживание лиц без определенного места жительства.

Таким образом, непринятие мер к сносу расселенных аварийных домов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания, в том числе по причинам нарушения законодательства о внешнем благоустройстве в части несоблюдения требований к внешнему облику территории муниципального образования «Город Киров».

Учитывая характер работ по сносу расселенных многоквартирных домов необходимость заключения соответствующих контрактов, принимая во внимание мнение сторон, суд считает возможным определить срок для проведения работ - в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, полагая его разумным и необходимым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Кирова организовать выполнение работ по сносу расселенных многоквартирных домов в Нововятском районе г. Кирова по адресам: {Адрес} течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО5ёва

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2019 года.