Решение № 2А-704/2026 2А-704/2026~М-2990/2025 М-2990/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-704/2026

УИД № 57RS0022-01-2025-009308-89 Производство № 2а-704/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района города орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной сверки установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с сентября 2021 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

При этом ФИО1 имеет водительское удостоверение (номер обезличен) от 18.06.2014 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1)», со сроком действия до 18.06.2024.

Согласно п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 353 от 12.03.2022 действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025, продлевается на 3 года.

Следовательно, срок действия водительского удостоверения ФИО1 истекает 18.06.2027.

Поскольку наличие вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами, прокурор просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

В судебном заседании административный истец прокурор Заводского района Орловской области, надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», УМВД России по Орловской области, УГИБДД УМВД России по Орловской области, на рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 указанного Федерального закона).

Согласно статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 24 названного Федерального закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 указанного закона).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Если у гражданина имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то возникает непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу статей 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

С 01.09.2025 действует Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р.

Из материалов дела следует, что по сведениям УМВД России по Орловской области на имя ФИО1, (дата обезличена) года рождения, выдано ГИБДД 5767, водительское удостоверение (номер обезличен) от 18.06.2014 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» со сроком действия до 18.06.2024.

Согласно п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 353 от 12.03.2022 действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025, продлевается на 3 года. Следовательно, срок действия водительского удостоверения ФИО1 истекает 18.06.2027.

Согласно информации, предоставленной БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», ФИО1 с сентября 2021 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, входящим в перечень противопоказаний, указанных в распоряжении Правительства РФ.

Согласно заключению, клинико-экспертная комиссия БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» от 03.09.2021, на момент осмотра у ФИО1 обнаружен диагноз «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия. Периодическое употребление», в связи с чем клинико-экспертная комиссия пришла к заключению взять ФИО1 на диспансерное наблюдение.

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспорена.

Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 был снят с диспансерного учета БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и части 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьями 18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).

На основании статьи 28 данного Закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие указанного диагноза у административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то право ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенным суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора.

Также суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, (дата обезличена) года рождения, (номер обезличен) от 18.06.2014 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», со сроком действия до 22.06.2027.

Обязать ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение (номер обезличен) выданное 18.06.2014, категории «В, В1, С, С1».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2026 г.

Судья В.Н. Настепанин