Решение № 2-486/2017 2-486/2017~М-403/2017 М-403/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-486/2017

Дело <...>

дело <...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лангепас 28 июня 2017 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурковой О. А., при секретаре Томиной Г. Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного ФИО4 Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Фонд) с иском о признании решения Фонда <...> от <дата> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности электрослесаря по ремонту электротехнического оборудования в котельных машинных цехах тепловых электростанций и назначить трудовую пенсию с даты обращения, то есть с <дата>.

Требования мотивированы тем, что при обращении в Фонд с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, истцу отказано, со ссылкой на недостаточность специального стажа. В связи с тем, что Фондом не учтен указанный выше период работы, истец полагает это нарушением его прав на пенсионное обеспечение, поскольку указанный период работы соответствует Списку № 2 позиции 2140200а-19929. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), а также на Список № 2, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, претендует на удовлетворение иска.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель Фонда ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, ввиду отсутствия доказательств занятости истца в спорный период работы полный рабочий день.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 23 марта 2017 года обратился в Фонд с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Уведомлением Фонда <...> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж истца не был включён период его трудовой деятельности в специализированном предприятии «Экибастузэнергоремонт» в должности электрослесаря по ремонту электрического оборудования в котельных и машинных цехах тепловых электростанций с <дата> по <дата> (л.д. 6).

Как следует из трудовой книжки истца серии ЕТ-I <...>, ФИО1 <дата> принят в электрический цех специализированного предприятия «Экибастузэнергоремонт» электрослесарем третьего разряда по ремонту электротехнического оборудования в котельных и машинных цехах тепловых электростанций (запись 10), <дата> переведен мастером по ремонту электрических машин, <дата> уволен по сокращению численности штата, на основании приказа <...>-к от <дата> (записи 14-15 (л.д. 22-24), что также подтверждается архивной справкой <...>/С-203 от <дата> (л.д. 10)

Свидетель ФИО8, опрошенный нотариусом нотариального округа <адрес><дата>, пояснил, что в период с <дата> по <дата> работал в ЭРК «Экибастузэнергоремонт» совместно с ФИО1 полный рабочий день. (л.д. 52-58).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XIV предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, позиция 2140000а-18455, Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

Согласно п. 4 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8 в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны не только производства, но и опредёленные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 9 (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, и ВЦСПС от 16 января 1985 года № 18/2-55 - в редакции действовавшей на протяжении всего спорного периода трудовой деятельности истца) в пункте 15 Перечня профессий рабочих, предусмотренных Разделом «Ремонт оборудования электростанций и сетей», указана профессия «Электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций».

В соответствии с Указаниями Министерства социального обеспечения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У при определении права на льготное пенсионное обеспечение работникам, администрация предприятий должна руководствоваться Общесоюзным классификатором «Профессий рабочих, должности служащих и тарифные разряды». При этом наименование профессий указанных работников и выполняемые ими работы должны соответствовать характеристикам действующего Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Неисполнение работодателем предусмотренной обязанности не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными нормами права и разъяснениями, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку № 2 от 24 апреля 1992 года пользуются, в том числе, как поименовано в трудовой книжке истца, электрослесари по ремонту электротехнического оборудования в котельных и машинных цехах тепловых электростанций.

Доводы стороны ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период трудовой деятельности в течение полного рабочего дня, суд отклоняет по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период он был трудоустроен только на должность электрослесаря по ремонту электрического оборудования в котельных и машинных цехах электростанций, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Из анализа разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, утверждённого приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235, разъяснения от 25 февраля 1994 года № 3 «О порядке применения Списков №№ 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591», распространивших свое действие после 01 января 1992 года, следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до 01 января 1992 года, подтверждение занятости работника на работах с тяжёлыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени при осуществлении трудовой деятельности, не требовалось.

Период трудовой деятельности с <дата> по <дата> засвидетельствован ФИО8, который указал на выполнение истцом своей работы в течение всей рабочей смены.

Указанные в архивной справке от <дата> (л.д. 10-12), сведения о размере заработной плате истца в спорный период трудовой деятельности соотносимы со средними размерами заработной платы в тот период времени, что также свидетельствует о выполнении истцом работы в режиме полного рабочего времени.

Отсутствие архивной документации работодателя истца, прекратившего свою деятельность в настоящее время, нахождение места работы истца в настоящее время на территории другого государства реально препятствуют истцу предоставить какие-либо дополнительные письменные доказательства. Однако, данное обстоятельство не может ограничивать право истца на социальное обеспечение в виде трудовой пенсии.

Включение спорных периодов трудовой деятельности истца позволяет суммировать стаж его работы в тяжёлых условиях со стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подсчёт которых свидетельствует о наличии у истца права на назначение льготной пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган - с <дата>.

Учитывая изложенное, требования истца законные и обоснованные, а соответственно подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований. Оплата государственной пошлины истцом подтверждается имеющимся в материалах дела приходным кассовым ордером <...> от <дата> (л.д. 4).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» <...> от <дата> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО1 ФИО13.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 ФИО14 с <дата> по <дата> в должности электрослесаря по ремонту электротехнического оборудования в котельных машинных цехах тепловых электростанций специализированного предприятия «Экибастузэнергоремонт» и назначить ФИО1 ФИО15 досрочно трудовую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 ФИО16 300,00 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий Буркова О. А.