Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-256/2017 М-256/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело № 2-289/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Новоселово 07 декабря 2017 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Кочминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 об изъятии путем продажи с публичных торгов земельного участка, не используемого в соответствии с его целевым назначением,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1.

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края мотивированы тем, что ФИО1 с 19.01.2010 года владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес> о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 19.01.2010 года сделана запись регистрации №.

Согласно сведениям, представленным ФИО1 Управлению Россельхознадзора по Красноярскому краю, вышеуказанный земельный участок используется для выпаса скота. Однако, как указано в исковом заявлении, в ходе проверок, проведенных Управлением Россельхознадзора, было установлено, что этот участок не используется ответчицей более трёх лет, что привело к зарастанию участка древесной растительностью в виде тополя (взрослые деревья достигают высоты 15 м.). Залесённость участка составляет 30 % его площади, что является одним из признаков неиспользования земельного участка для сельскохозяйственного производства или в иных, связанных с сельскохозяйственным производством целях, в течение длительного времени, также на участке отсутствуют признаки сенокошения, прогона и выпаса скота, вольной и законной пастьбы.

Также в исковом заявлении указано, что ответчице ФИО1 выдавалось предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 06.07.2016 года №, но ответчица не принимала мер по устранению выявленных нарушений в связи с чем была привлечена к административной ответственности.

Ссылаясь на данные обстоятельства и обосновывая свои требования положениями ст. 42 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец заявил требования об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, и об его продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению.

Представители истца - агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, при этом от представителя агентства ФИО2, действующей на основании доверенности № от 28.04.2017 года, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей истца.

Ответчица ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, при этом представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что она возражает против удовлетворения заявленных агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края исковых требований об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> так как она не является собственником данного участка и в подтверждение данных обстоятельств приложила к отзыву копию договора дарения земельного участка от 07.08.2017 года.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о месте и времени рассмотрения дела, наличие ходатайства представителя истца о рассмотрении дела без участия представителей агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, а также учитывая положения ч.4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей истца и ответчика ФИО1.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

В соответствии с ч.1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст.285 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Пунктами 3-6 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 года № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельныхучастковс учетом особенностей ведениясельскохозяйственногопроизводства или осуществления иной связанной сельскохозяйственнымпроизводством деятельности в субъектах Российской Федерации.Согласно указанному перечню, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

В соответствии со ст. 24 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.

Согласно п.1.2 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 №70-п, агентство является уполномоченным органом исполнительной власти по управлению государственной собственностью Красноярского края.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на 19.05.2017 года ФИО3 являлась собственником земельногоучасткас кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.4).06.07.2016 года Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в отношении ФИО1 на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой было установлено, что вышеуказанный земельный участок не используется в сельскохозяйственных целях (для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности) более трёх лет, так как залесенность участка (взрослые деревья высотой до 15 м) составляет 30 % его площади, а также на участке отсутствуют признаки сенокошения, прогона и выпаса скота, вольной и законной пастьбы (л.д. 7-8).

В этот же день – 06.07.2016 года по итогам проверки старшим госинспектором Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (л.д. 15-16) по факту неиспользования земельного участка с кадастровым номером № для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а также выдано предписание № о необходимости устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства со сроком исполнения до 01.07.2017 года (л.д. 14).

03.07.2017 года на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 31.05.2017 г. № в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания от 06.07.2016 года №. По результатам указанной проверки установлено, что предписание от 06.07.2016 года № не исполнено.

Таким образом, из материалов дела следует, что находящийся в собственности ФИО1 земельныйучасток, предназначенный длясельскохозяйственного производства, не использовался ею в соответствии с его целевым назначением.

Вместе с тем, принимая во внимание, что 07.08.2017 года ответчица распорядилась принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером №, подарив его ФИО5, что подтверждается соответствующим договором и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.11.2017 года, то оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края, не имеется, так как в настоящее время ФИО1 не является собственником вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, предъявленных к ФИО1, об изъятии у земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и о продаже указанного земельного участка с публичных торгов, в связи с не использованием по целевому назначению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Глушакова