Решение № 1-109/2014 2-1-1049/2020 2-1-1049/2020~М-1-954/2020 М-1-954/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 1-109/2014

2-1-1049/2020 №1-109/2014


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.10. 2020 г. г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Некрасовой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 23.01.2020 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ в г. Красноуфимске) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет в должности учителя истории и 20 лет заместителем руководителя по УВР. Решением ГУ УПФ в г. Красноуфимске ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"( далее Закон № 400-ФЗ) в виду отсутствия требуемого, в соответствии с действующим законодательством, стажа на соответствующих видах работ. К зачету в специальный стаж принято 24 года 00 месяцев 25 дней, хотя педагогический стаж в сельской местности на момент подачи заявления составил 25 лет 7 месяцев 22 дня. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.01.2014г. по 22.01.2020г. в должности заместителя директора по УВР и учителя истории в МКОУ «Березовская основная общеобразовательная школа», а также курсы повышения квалификации. С решением ответчика она не согласна. На основании положений п.19 ч.1 ст. 19 Закона № 400-ФЗ истец просит признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать решение от 17.02.2020 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить периоды работы и курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать назначить ей пенсию с даты обращения – с 23.01.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила включить в специальный стаж период работы с 01.01.2014г. по 22.01.2020г. в должности учитель, остальные требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что решением ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске Свердловской области от 17.02.2020г. № 106726/20 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В период с 01.01.2014г. по 22.01.2020г. истец работала на неполную ставку ( 0,7 ставки) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, то есть не выполняла норму рабочего времени. В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации истец непосредственно не занималась педагогической деятельностью, она повышала свой профессиональный уровень в целях обновления теоретических и практических знаний. Кроме того, выписка из данных персонифицированного учета не содержит кодов льготных условий труда истца, а потому спорные периоды работы вообще не могли быть зачтены в специальный стаж истца.Просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, в том числе пенсионное дело, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 01.04.1990г. принята на работу учителем истории в Березовскую неполную среднюю школу. 16.08.1993г. уволена по собственному желанию. 01.10.1997г. принята в Березовскую н/среднюю школу учителем истории. 08.09.2000г. переведена заместителем директора по УВР. 04.01.2001г.присвоена 1 квалификационная категория в должности «Учитель». 02.02.2002г. присвоена 1 квалификационная категория по должности заместителя директора по УВР. 10.12.2002г. МУО Березовская основная общеобразовательная школа» переименована в МОУ «Березовская основная общеобразовательная школа». 29.11.2005г. присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель. 07.02.2007г. присвоена высшая квалификационная категория по должности заместитель руководителя учреждения образования. 05.07.2011г. МОУ «Березовская основная общеобразовательная школа» переименована в МКОУ «Березовская основная общеобразовательная школа». 05.07.2011г. присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель. 11.12.2015г. присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель. 01.01.2018г. МКОУ «Березовская основная общеобразовательная школа» переименована в МБОУ «Березовская основная общеобразовательная школа». 01.01.2018г. аттестована на соответствие занимаемой должности заместителя директора по УВР. Работает в настоящее время в МБОУ «Березовская ООШ».

23.01.2020. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в г. Красноуфимске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением управления Пенсионного фонда РФ в городе Красноуфимске Свердловской области № 106726/20 от 17.02.2020 г. ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Не приняты в стаж периоды на курсах повышения квалификации: 21.01.2009 - 22.01.2009, 29.09.2009г. - 30.09.2009г., 23.11.2009 - 24.11.2009г., 21.01.2011-21.01.2011г., 21.03.2011 - 29.03.2011г., 07.04.2011 - 08.04.2011г., 05.05.2011г.- 05.05.2011г., 14.09.2011г. - 14.09.2011г., 27.09.2011г. - 28.09.2011г., 02.11.2011г. - 02.11.2011г., 20.12.2011г.- 25.12.2011г., 30.12.2011г. - 30.12.2011г., 03.10.2012г.- 03.10.2012г., 24.01.2013г. - 25.01.2013г., 10.04.2013г. - 11.04.2013г., 19.05.2013г.- 19.05.2013г., 01.10.2013г. - 01.10.2013г., периоды работы на 0,7 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе 01.01.2014г- 22.01.2020г.

Указанный отказ суд считает незаконным, на основании следующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"( далее Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"( далее Правила № 781);

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В разделе "Наименование учреждений" Списка № 781 в числе учреждений указаны школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учитель.

Из справки МБОУ « Березовская основная общеобразовательная школа» № 50 от 23.01.2020г. следует, что ФИО1 с 01.01.2014г. по настоящее время работает в должности заместителя директора (руководителя) по учебно-воспитательной работе и выполняет норму рабочего времени в объеме 0,7 ставки (приказ №130 от 14.11.2013г. по МКОУ «Березовская ООШ»), деятельность заместителя директора (руководителя) по учебно-воспитательной работе действительно связана с образовательным (воспитательным) процессом; в должности старшего воспитателя выполняла норму рабочего времени в объеме 0,3 ставки (приказ №130 от 14.11.2013г. по МКОУ «Березовская ООШ») до 31.08.2019г.; в должности учителя истории выполняет норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в объеме 0,7 ставки.

Согласно п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истец работала в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности - в МКОУ « Березовская основная общеобразовательная школа», позднее МБОУ « Березовская основная общеобразовательная школа» в <адрес>. Этот населенный пункт, в утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 21.07.1997 N 611-п Перечень населенных пунктов Свердловской области, не отнесенных к сельской местности, не включен, соответственно, относится к сельской местности.

В период работы с 01.01.2014г. по 22.01.2020г. истец работала в должности учителя истории, выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в объеме 0,7 ставки. Данный факт подтвержден выпиской из приказа № 100 от 02.09.2013г. « Об утверждении учебной нагрузки» на 2013-2014 учебный год, выпиской из приказа № 87 от 03.09.2014г.« Об утверждении учебной нагрузки» на 2014-2015 учебный год, выпиской из приказа № 137 от 02.09.2015г. « Об утверждении учебной нагрузки на новый 2015-2016 учебный год», Приказом МКОУ «Березовская ООШ» об изменении учебной нагрузки от 31.08.2016г., аналогичными приказами от 01.09.2017г., ведомостью укомплектования кадрами на 2018-2019 учебный год, ведомостью укомплектования кадрами на 2019-2020 учебный год,

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.01.2014г. по 22.01.2020г. в должности учителя истории в МБОУ « Березовская основная общеобразовательная школа" выполнением учебной нагрузки по должности учитель независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в соответствии с вышеприведенными Правилами подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Доводы ответчика о том, что период работы ФИО1 с 01.01.2014г. по 22.01.2020г. не могут быть зачтены в специальный стаж истца, поскольку она занимала штатную должность заместителя директора по УВР, а не должность учителя основаны на ошибочном толковании норм материального права (Списка N 781), поскольку юридическое значение имеет не факт занятия штатной должности (такого требования ни Список N 781, ни Правила N 781 не содержат), а осуществление работы по должности учителя, осуществление профессиональной деятельности учителя.

По требованию о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Сторонами не оспаривается, что в периоды: 21.01.2009 - 22.01.2009, 29.09.2009г. - 30.09.2009г., 23.11.2009 - 24.11.2009г., 21.01.2011-21.01.2011г., 21.03.2011 - 29.03.2011г., 07.04.2011 - 08.04.2011г., 05.05.2011г.- 05.05.2011г., 14.09.2011г. - 14.09.2011г., 27.09.2011г. - 28.09.2011г., 02.11.2011г. - 02.11.2011г., 20.12.2011г.- 25.12.2011г., 30.12.2011г. - 30.12.2011г., 03.10.2012г.- 03.10.2012г., 24.01.2013г. - 25.01.2013г., 10.04.2013г. - 11.04.2013г., 19.05.2013г.- 19.05.2013г., 01.10.2013г. - 01.10.2013г. истец находилась на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что, находясь на курсах повышения квалификации ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, за указанные периоды времени последним производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, его работа протекала в образовательном учреждении в сельской местности, суд считает возможным включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суммируя стаж, принятый к зачету ответчиком ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и стаж, признанный подлежащим включению судом, суд считает, что на день обращения за назначением пенсии – 23.01.2020г. ФИО1 обладала правом на пенсию, в связи с чем ее требование о назначении пенсии с даты обращения, подлежит удовлетворению.

Судом отклоняются доводы стороны ответчика о том, что выписка из данных персонифицированного учета не содержит кодов льготных условий труда истца, а потому спорные периоды работы вообще не могли быть зачтены в специальный стаж истца.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец, исходя из выписки из данных персонифицированного учета в пенсионном деле, зарегистрирована в качестве застрахованного лица 16.01.1998г.

С этой даты льготный характер работы подтверждается данными персонифицированного учета. Вместе с тем, судом установлено, что данные персонифицированного учета содержат недостоверные сведения, поскольку на основании данных, предоставленных работодателем истца, установлен факт работы истца в качестве учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, а эта работа должна включаться в специальный стаж, код льготы должен был быть проставлен в данных персонифицированного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии со дня возникновения права, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области № от 17.02.2020г. № 106726/20 незаконным;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, периоды работы 21.01.2009 - 22.01.2009, 29.09.2009г. - 30.09.2009г., 23.11.2009 - 24.11.2009г., 21.01.2011-21.01.2011г., 21.03.2011 - 29.03.2011г., 07.04.2011 - 08.04.2011г., 05.05.2011г.- 05.05.2011г., 14.09.2011г. - 14.09.2011г., 27.09.2011г. - 28.09.2011г., 02.11.2011г. - 02.11.2011г., 20.12.2011г.- 25.12.2011г., 30.12.2011г. - 30.12.2011г., 03.10.2012г.- 03.10.2012г., 24.01.2013г. - 25.01.2013г., 10.04.2013г. - 11.04.2013г., 19.05.2013г.- 19.05.2013г., 01.10.2013г. - 01.10.2013г. - курсы повышения квалификации; 01.01.2014г. - 22.01.2020г. - в должности учителя истории в МКОУ «Березовская основная общеобразовательная школа", МБОУ « Березовская основная общеобразовательная школа»;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -09.11.2020г.

Судья- С.А.Бунакова