Решение № 2-121/2018 2-121/2018~М-114/2018 М-114/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-121/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск 10 сентября 2018 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

при секретаре Гусевой Н.А.,

рассмотрев исковое заявление комитета местного самоуправления Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области к Межрайонной ИФНС России № 6 по Пензенской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Комитет местного самоуправления Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области обратился с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС № 6 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, мотивируя тем, что собственник земельной доли ФИО1 умерла 19 декабря 2000 г., которой на праве собственности принадлежала 1/429 земельная доля, площадью 80 000 кв.м., расположенная на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Ленинский путь», расположенная в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области. Наследники умершей в наследство не вступили, земельная доля не используется, ею никто не распоряжается, данная земельная доля сельскохозяйственного назначения не используется более трех лет. Права на земельную долю не зарегистрированы. В газете «Издательский дом «Пензенская правда» № 42 от 17 октября 2017 г., а также через объявление в МБУК МЦРДК филиала № 1 (с. Абашево) в местах массового скопления граждан был опубликован список собственников невостребованных земельных долей и дано объявление о проведении 18 января 2018 г. в 10.00 час. собрания участников долевой собственности для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей. Собрание не состоялось из-за неявки собственников. 19 февраля 2018 г. администрацией Абашевского сельсовета было принято постановление № 8 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» на территории Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области», которым был утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Истец просил признать право муниципальной собственности муниципального образования Абашевский сельсовет Спасского района Пензенской области на 1/429 земельную долю площадью 80 000 кв.м., расположенную на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Ленинский путь», расположенную в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, принадлежащую ФИО1

Представитель истца по доверенности от 25 июля 2018 г. ФИО2, уточнив исковые требования, поддержала полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что земельная доля, принадлежащая ФИО1 в ЕГРН не зарегистрирована, местоположение не определялось, межевание не проводилось, данная земельная доля не используется более трех лет. После смерти ФИО1 никто из наследников не вступил в наследство на земельную долю. Просила признать право собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием Абашевский сельсовет и решить одновременно вопрос о прекращении за ФИО1 права собственности на земельную долю.

Представитель ответчика ИФНС № 6 по Пензенской области, будучи надлежащим образом, уведомлен о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о причинах неявки не уведомил, в связи, с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковыми является Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. и Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (утратившего силу с 25 февраля 2003 года) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1"О земельной реформе", и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; от 02.03.1992г. № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708 - была возложена обязанность до 01 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.1995г. № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (утратившего силу с 27 января 2003 года) - моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей выдаются свидетельства по установленной форме.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708, владельцу земельной доли предписывалось использовать ее одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив либо продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно абзацу 2 пункта 9 Указа Президента РФ от 07.03.1996г. № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившего силу с 25.02.2003г.) органам местного самоуправления предписывалось в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил). Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 19 декабря 2000 г., что подтверждается копией записи акта о смерти от 21 декабря 2000 г., она является собственником 1/429 земельной доли, площадью 80 000 кв.м., расположенной на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Ленинский путь», расположенной в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

Право собственности удостоверяется свидетельством о праве собственности на землю, постановлением главы администрации Беднодемьяновского района Пензенской области от 04 февраля 1992 г., № 51 «О предоставлении гражданам Абашевского сельсовета земельных паев в собственность бесплатно для организации крестьянских (фермерских) хозяйств» с приложенным к постановлению списком.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 06 марта 2018 г. права на земельную долю ФИО1 не регистрировала.

В соответствии со ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из сообщения нотариуса от 09 августа 2018 г. следует, что наследственного дела к имуществу умершей 19 декабря 2000 г. ФИО1 не значится. Следовательно, наследники не вступали в наследство на имущество умершей в виде земельной доли.

В газете «Издательский дом «Пензенская правда» № 42 от 17 октября 2017 г. был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в число которых вошла ФИО1, дано объявление о проведении 18 января 2018 г. в 10.00 час. собрания участников долевой собственности для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей.

Из материалов дела следует, что собрание не состоялось из-за неявки собственников.

19 февраля 2018 г. администрацией Абашевского сельсовета было принято постановление № 8 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» на территории Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области», которым был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в число которых вошла ФИО1

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из исследованных доказательств следует, что собственник спорной земельной доли ФИО1 умерла. После её смерти отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, никто из наследников не принял наследства, что суд расценивает как отказ от наследования.

Принадлежащая ФИО1 земельная доля не используется.

Органом местного самоуправления был сформирован, опубликован в средствах массовой информации и утвержден список собственников невостребованных земельных долей, возражений относительно списка не поступило.

В связи с этим суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 19 декабря 2000 г., на 1/429 земельную долю площадью 80 000 кв.м., расположенную на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Ленинский путь», расположенную в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Абашевский сельсовет Спасского района Пензенской области на 1/429 земельную долю площадью 80 000 кв.м., расположенную на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Ленинский путь», расположенную в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 19 декабря 2000 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 19 декабря 2000 г., на 1/429 земельную долю площадью 80 000 кв.м., расположенную на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Ленинский путь», расположенную в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Абашевский сельсовет Спасского района Пензенской области на 1/429 земельную долю площадью 80 000 кв.м., расположенную на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Ленинский путь», расположенную в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 19 декабря 2000 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П. Камынин

Решение в окончательной форме

принято 11 сентября 2018 г.

Судья п/п Ю.П. Камынин