Определение № 12-31/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-31/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2017 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Мамонтова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 15.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 15.03.2017 года ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

17.04.2017 года в производство Щёкинского районного суда Тульской области поступила жалоба ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» на указанное постановление, в которой ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» просит отменить указанное постановление.

В судебное заседание представитель ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» не явился, о дате и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 полагал правильным направить жалобу ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» на рассмотрение по подсудности в Красноармейский районный суд города Волгограда.

Выслушав главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ N 9-П от 16 марта 1998 года нарушение требований подсудности является нарушением существенных прав и свобод граждан, юридических лиц, предусмотренных Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Анализ приведенных норм, применяемых с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. N 5, позволяет сделать вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в районном суде по месту совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением является допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от 110 тысяч до 130 тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении работодателем возложенной на него законом обязанности обеспечить прохождение работниками Общества обязательных психиатрических освидетельствований и отстранить от работы лиц, не прошедших такое освидетельствование, является место нахождения работодателя, которым в данном случае является Общество.

Согласно сообщению начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области № 10-3163-17-ИСХ от 16.05.2017 года, решение о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» не принималось; определение о проведении административного расследования по данному делу не выносилось.

В связи с этим территориальная подсудность рассмотрения настоящего дела определяется местом нахождения ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж», то есть местом его государственной регистрации, а не местом фактического исполнения работником своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (п. 3 указанной статьи).

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж»: <адрес>. Следовательно, при определении территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вменяемом ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж», необходимо исходить из указанного выше адреса места совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Таким образом, в соответствии с требованиями приведенных выше норм настоящая жалоба подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в Красноармейский районный суд города Волгограда, то есть в районный суд, к территориальной юрисдикции которого относится адрес места совершения вменяемого ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» правонарушения: <...>.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 15.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» передать на рассмотрение по подведомственности в Красноармейский районный суд города Волгограда (400080, <...>).

Судья - подпись