Решение № 2-2-81/2018 2-2-81/2018~М-2-78/2018 М-2-78/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-2-81/2018

№ 2-2-81/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «08» октября 2018 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и Департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области об установлении факта имеющего юридическое значение - проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в Кромской районный суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной Центр социальной защиты населения» (далее по тексту – КУ ОО «ОЦСЗН») об установлении факта имеющего юридическое значение - проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с 26.04.1986 года по ДД.ММ.ГГГГ и признании права на получение мер социальной поддержки, указав в обоснование предъявленных исковых требований, что с момента его рождения и по настоящее время он был зарегистрирован и проживал на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области в населенных пунктах <адрес>, поскольку часть села <адрес> была переименовано в 1992 году в вновь возникший населенный пункт <адрес>.

Проживая по указанному адресу, он длительное время являлся получателем компенсационных выплат за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС произошедшей в 1986 году.

В последствие данные выплаты были ему прекращены Троснянским филиалом КУ ЦСЗН в связи с тем, что вышеуказанные населенные пункты его проживания не включены в утвержденный перечень населенных пунктов подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Во внесудебном порядке он не может установить требуемый юридический факт проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, необходимый ему для получения мер социальной поддержки предусмотренных действующим законодательством для такой категории лиц.

Свои требования истец также мотивировал положениями статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244.

Определением судьи Кромского районного суда Орловской области от 07.09.2018 по делу в качестве соответчика и третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований были привлечены соответственно: Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области и филиал КУ ОО «ОЦСЗН» по Троснянскому району.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования в части установления факта, имеющего юридическое значение, а именно просил суд установить факт его проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 25 октября 1993, поскольку с 25.10.1993 года он отбывал наказание в местах лишения свободы со снятием с регистрационного учета по указанному выше адресу и освободившись был зарегистрирован вновь по месту жительства уже после отмены льготного статуса в <адрес>, то есть после 01 февраля 1998 года.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН», она же представитель третьего лица - филиала КУ ОО «ОЦСЗН» по Троснянскому району, она же представитель Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области по доверенностям ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, указав, что считает требования истца не обоснованными по следующим основаниям:

В соответствии со ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1) (с изменениями на 16 марта 2018 года) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом имеют право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, предусмотренные указанным законом для данной категории граждан, при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

ФИО1 обратился в филиал по Троснянскому району КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о назначении компенсации за работу и дополнительно оплачиваемый отпуск в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Филиалом по Троснянскому району КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО1 был предоставлен письменный отказ в предоставлении государственной услуги, основанием для которого явился факт того, что поселок <адрес> Троснянского района Орловской области, где зарегистрирован по месту жительства заявитель, не относится к населенным пунктам, указанным в Перечне населенных пунктов (далее - Перечень), относящихся к территориям радиоактивного загрязнения,

утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, в редакции распоряжений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ №-р. Постановлением главы администрации Орловской области от 27.02Л992 г. № 85 «О регистрации вновь возникшего населенного пункта» часть села Пенно-Бырдино была переименована и зарегистрирована, как вновь возникший населенный пункт - <адрес> - таким образом установлена связь переименования населенного пункта, в котором в настоящее время зарегистрирован заявитель, с населенным пунктом Пенно - Бырдино.

Вместе с тем, в указанном Перечне значится населенный пункт - <адрес>, а не <адрес>. Таким образом, основания для подтверждения постоянного проживания заявителя на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, так как тождественность названия <адрес> и <адрес> документально не подтверждена.

На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Второй представитель соответчика - Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте его проведения, в направленном в суд ходатайстве просила рассмотреть дело по иску ФИО1 в отсутствие представителя Департамента, при вынесении решения положилась на усмотрение суда.

Выслушав доводы истца, представителей ответчика и 3-его лица, допросив свидетелей: ЕЕ. и УУ., подтвердивших в своих показаниях доводы истца о его проживании в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, в период с 26.04.1986 года по 25.10.1993 года, получения им как и другими жителями <адрес> – <адрес> и <адрес> всех причитающихся компенсационных выплат за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом в следствие катастрофы на ЧАЭС, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1) (с изменениями на 16.03.2018) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом имеют право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, предусмотренные указанным законом для данной категории граждан, при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

Из исследованной судом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> сельского поселения Троснянского района следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно был зарегистрирован и проживал в <адрес> с рождения <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1994 года был зарегистрирован и проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес> (л.д.7).

Из исследованной судом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> сельского поселения Троснянского района следует, что часть села <адрес> действительно была переименована и зарегистрирована как вновь возникший населенный пункт – <адрес> на основании Постановления главы администрации Орловской области от 27.02.1992 (л.д.8).

Из исследованного судом сообщения филиала КУ ОО «ОЦСЗН» по Троснянскому району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 являлся получателем компенсационной выплаты за работу и дополнительно оплачиваемый отпуск в связи с аварией на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки <данные изъяты> сельского поселения от 04.10.2011 года о проживании в зоне с льготно – экономическим статусом. Выплаты производились за период с 2011 года по 01.02.2018 года. Выплата прекращена с 01.03.2018 года, в связи с отсутствием права на получение компенсационных выплат в соответствии с п.2 ст.19 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1995 года и Распоряжения Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991 года (Перечень территорий, пострадавших от радиационных катастроф) (л.д.24).

Допрошенная судом свидетель ЕЕ. суду сообщила, что она более 25 лет проработала в администрации <данные изъяты> сельского поселения Троснянского района Орловской области, в настоящее время работает в должности главы данного сельского поселения. Суду сообщила, что на территории поселения расположены такие населенным пункты как <адрес>, <адрес><адрес> – который в 1992 году был зарегистрирован как вновь образованный населенный пункт из центральной усадьбы <адрес>. В результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года все эти населенные пункты подверглись радиоактивному загрязнению и проживающие в них граждане получали компенсационные выплаты за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, несмотря на то, что указанные населенные пункты, ошибочно, не были включены в соответствующий Перечень населенных пунктов подвергшихся радиационному загрязнению, в связи с катастрофой на ЧАЭС. Такие выплаты люди - жители получали первоначально через администрацию поселения, а затем они были переданы отделу социальной защиты.

Также сообщила суду, что истец ФИО1 проживал на момент катастрофы на ЧАЭС на территории поселения до 1993 года, затем в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы выбыл с территории <данные изъяты> с/п и вновь прибыл и зарегистрировался на территории <данные изъяты> с/п уже в 1998 году после снятия льготного статуса с <адрес> в связи с улучшением радиоактивной обстановки.

Допрошенная судом свидетель УУ. дала суду показания аналогичные показаниям свидетеля ЕЕ., а так же сообщила, что всем их односельчанам, проживающим в <адрес> приходится в судебном порядке устанавливать факты их проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года и получения мер социальной поддержки.

Также сообщила суду, что истец ФИО1 проживал на момент катастрофы на ЧАЭС на территории поселения до 1993 года, затем в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы выбыл с территории <данные изъяты> с/п и вновь прибыл и зарегистрировался на территории <данные изъяты> с/п уже в 1998 году после снятия льготного статуса с <адрес> в связи с улучшением радиоактивной обстановки.

У суда нет оснований не доверять вышеприведенным показаниям свидетелей, которые в совокупности с другими вышеприведенными доказательствами подтверждают полностью доводы истца ФИО1 о его проживании в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно на территории <данные изъяты> сельского поселения Троснянского района Орловской области в период с 26 апреля 1986 года по 25 октября 1993 года.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.02.1992 № 363-р, 05.04.1993 № 557-р) утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно Приложению №1 к указанному распоряжению в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, населенные пункты <адрес> и <адрес> не включены.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу с 01.02.1998, признано утратившим силу распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

По мнению суда, совокупность вышеприведенных доказательств исследованных и оцененных судом неопровержимо доказывает, что территория <адрес> сельского поселения Троснянского района Орловской области, на которой ФИО1 постоянно проживал в период с 26.04.1986 по 25.10.1993, а именно: с 26.04.1986 по 27.02.1992 в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1993 года в <адрес>, относятся к территориям радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а требуемый факт, имеющий юридическое значение -доказанным.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Установить ФИО1 факт, имеющий юридическое значение - проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно на территории <адрес> сельского поселения Троснянского района Орловской области в период с 26 апреля 1986 года по 25 октября 1993 года, что необходимо ему для получения мер социальной поддержки.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством для лиц, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд с подачей жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ________________

Мотивированное решение суда изготовлено 12 октября 2018 года.