Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-461/2020

Гр.дело №2-461/2020 УИД 05RS0022-01-2020-002642-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 11 ноября 2020 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Муталимовой К.Ш., при секретаре Абдулатиповой А.М.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по РД- ФИО2 представившего доверенность №3 от 10.01.2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии и обязании назначить и выплатить льготную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии и обязании назначить и выплатить льготную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что Приказом №187 от 01.10.1988 года она была принята на работу на должность медицинской сестры в детский отдел Республиканской психиатрической больницы.

12.12.1988 года она была освобождена от занимаемой должности согласно ст.31КЗоТ.

Приказом №2 от 02.01.1989 года она была принята на должность медсестры участковой больницы сел. Новый-Чиркей.

С 1989 года Ново-Чиркейская больница являлась подразделением ЦРБ г.Кизилюрт.

С 1999 года Ново-Чиркейская участковая больница была выведена из ЦРБ г.Кизилюрт и в сентябре 2009 года была присоединена к ГБУ РД «Кизилюртовская Центральная районная больница».

В Ново-чиркейской больнице, т.е. в сельской местности на должности медсестры она работает по сей день.

В связи с характером выполняемой работы она имеет право на льготное назначение пенсии по выслуге лет.

Согласно ст.30 п.1, пп. 20 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Занимаемая ею должность включена в список предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с тем, что у нее возникло право на получение пенсии она обратилась дляназначении пенсии в Управление ГУ ОПФР по РД в г.Кизилюрт.

Решением Руководителя Управления ГУ ОПФР в г.Кизилюрт и в Кизилюртовском районе от 03.04.2020 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с тем, что проверить льготный стаж не представляется возможным.

Документы, подтверждающие ее трудовой стаж, были уничтожены в результате пожара имевшего место 16.01.2015 года в административном корпусе ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ».

Кроме имеющегося документального подтверждения, ее страховой стаж периода Трудовой деятельности может быть подтвержден и показаниями свидетелей, которых она обеспечит в суд самостоятельно.

Небрежность, допущенная работодателем в хранении документов, либо в представлении информации в пенсионный фонд не может возлагать негативные последствия не нее. Подобное противоречит не только отраслевому законодательству, но общим принципам права. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии, от выполнения работодателем обязанностей по хранению и предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике и его стаже. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по хранению и предоставлению таких сведений, не может нарушать ее право на включение периодов ее работы в специальный трудовой стаж и не должны лишать ее права на гарантированное государством пенсионное обеспечение. Недостающие по вине работодателя документы, не являются единственными допустимыми доказательствами подтверждения трудового стажа.

Согласно ст. 14 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе. Указанное подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Факт пожара, в результате которого были уничтожены документы, подтверждающие ее трудовой стаж, подтверждается документально.

Отказ пенсионного фонда нарушает ее право на достойную пенсию, поскольку ее вины в случившемся пожаре нет, а подтвердить иным образом трудовой стаж не представляется возможным.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Отказ во включении периода ее работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционных прав. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Отказ пенсионного фонда нарушает ее право на достойную пенсию, поскольку ее вины в утрате документов нет, а подтвердить иным образом трудовой стаж не представляется возможным. В связи с изложенным, считает, что действия пенсионного фонда незаконными и нарушающими ее пенсионные права.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" п.3 иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).

На основании изложенного и в соответствии со ст. 3 ГК РФ, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, просит:

1.Признать незаконным решение руководителя Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе об отказе в установлении ей досрочной пенсии от 03.04.2020 г.

2.Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе включить в льготный стаж работы дающий право на досрочную пенсию, период работы в должности медицинской сестры в Новочиркейской участковой больнице (в сельской местности) с 02.01.1989 го да по день обращения с иском, и обеспечить назначение ей досрочной пенсии, со дня возникновения права на пенсию.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что просит назначить ей досрочную пенсию, со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - ГУ ОПФ РФ по РД просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенный свидетель ФИО3 показала суду, что истца ФИО1 она знает давно, так как работали вместе и проживают в одном селе. Когда она в августе 1990 года поступила на работу в Ново иркеевскую участковую больницу, ФИО1 уже там работала в кабинете ЭКГ медсестрой. Она подтверждает факт работы ФИО1 в Новочиркеевской участковой сельской больнице с 1989 года.

Свидетель ФИО4 дала суду аналогичные объяснения.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям:

Из паспорта истца серии №, выданного Отделением УФМС России по РД в Кизилюртовском районе от 04.09.2014 года видно, что в нем указаны следующие достоверные данные истца: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>.

Судом установлено и в трудовой книжке серии № выданной 12.12.1988 на имя истца ФИО1 и обозренной в суде, имеются следующие записи о её трудовой деятельности:

- приказом № 187 от 01.10.1988 года ФИО1 была принята на работу на должность медицинской сестры в детский отдел Республиканской психиатрической больницы.

Приказом № 228 от 12.12.1988 года была освобождена от занимаемой должности согласно ст.31КЗоТ.

Приказом №2 от 02.01.1989 года ФИО1 была принята на должность медсестры участковой больницы сел. Новый-Чиркей.

С 1989 года Ново-Чиркейская больница являлась подразделением ЦРБ г.Кизилюрт.

С 1999 года Ново-Чиркейская участковая больница была выведена из ЦРБ г.Кизилюрт и в сентябре 2009 года была присоединена к ГБУ РД «Кизилюртовская Центральная районная больница».

В Ново-чиркейской больнице, т.е. в сельской местности на должности медсестры ФИО1 работает по сей день.

Решением Руководителя Управления ГУ ОПФР в г.Кизилюрт и в Кизилюртовском районе от 03.04.2020 года в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с тем, что проверить льготный стаж не представляется возможным.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (что закреплено также п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N555).

Суд считает, что в связи с характером выполняемой работы ФИО1 имеет право на льготное назначение пенсии по выслуге лет.

Согласно ст.30 п.1, пп. 20 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Занимаемая ФИО1 должность включена в список предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом также установлено, что документы, подтверждающие трудовой стаж ФИО1, были уничтожены в результате пожара имевшего место 16.01.2015 года в административном корпусе ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ», что подтверждается Актом о пожаре от 16.01. 2015 года.

Также страховой стаж ФИО1 периода трудовой деятельности подтверждается и показаниями свидетелей, которые допрошены судом.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии, от выполнения работодателем обязанностей по хранению и предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике и его стаже. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по хранению и предоставлению таких сведений, не может нарушать право ФИО1 на включение периодов ее работы в специальный трудовой стаж и не должны лишать ее права на гарантированное государством пенсионное обеспечение. Недостающие по вине работодателя документы, не являются единственными допустимыми доказательствами подтверждения трудового стажа.

Согласно ст. 14 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе. Указанное подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Факт пожара, в результате которого были уничтожены документы, подтверждающие трудовой стаж ФИО1, подтверждается документально.

Отказ пенсионного фонда нарушает право ФИО1 на достойную пенсию, поскольку ее вины в случившемся пожаре нет, а подтвердить иным образом трудовой стаж не представляется возможным.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Отказ во включении периода работы ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционных прав.

Судом установлено, что по представленным документам ФИО1 в связи с характером выполняемой работы имеет право на льготное назначение пенсии по выслуге лет.

Кроме того указанный факт работы подтверждается показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, трудовой книжкой ФИО1, исследованной в судебном заседании, в которой период работы допрошенных судом свидетелей совпадает с периодом работы истца в вышеуказанной больнице.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении льготной пенсии по старости незаконным и обязании в назначении и выплате льготной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФР по РД, удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии от 03.04.2020 г.

Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, период работы в должности медицинской сестры в Новочиркейской участковой больнице (в сельской местности) с 02.01.1989 года по день обращения с иском.

Назначить ФИО1 досрочную пенсию, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий-