Решение № 2-3296/2019 2-367/2020 2-367/2020(2-3296/2019;)~М-2763/2019 М-2763/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-3296/2019

Дело (номер обезличен)
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального района, Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района о признании права собственности на жилой дом, по следующим основаниям.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коттеджные и блокированные жилые дома с приусадебными участками, расположенный по адресу: (адрес обезличен)

В феврале 2019 г. Истец обратился в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением об уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке.

04 марта 2019 г. было получено уведомление Администрации Кстовского муниципального района о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В 2019 году Истец построил жилой дом на данном земельном участке.

Спорный жилой дом на отведенном для этих целей земельном участке по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) Истец построил за счет собственных средств, хозяйственным способом, без проектной и технической документации.

Согласно плана по инвентаризации, выполненного кадастровым инженером ФИО4, земельного участка (номер обезличен) по (адрес обезличен), видно, что спорный жилой дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащего Истцу на праве собственности, с соблюдением красных линий.

Данная жилая постройка в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной, так как жилой дом построен без получения необходимых разрешений на строительство.

Согласно экспертного заключения объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания жилого дома, не обнаружено.

В своем исковом заявлении ФИО2 просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что жилой дом не попадает в охранную зону объектов электросетевого хозяйства до 5 метров.

Представители ответчиков - Администрации Кстовского муниципального района, Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коттеджные и блокированные жилые дома с приусадебными участками, расположенный по адресу: (адрес обезличен). (запись о регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена))

В феврале 2019 г. Истец обратился в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением об уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке.

(дата обезличена) было получено уведомление Администрации Кстовского муниципального района о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по следующим основаниям:

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки МУ «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района», утвержденных (дата обезличена) земельный участок с КН (номер обезличен) расположен в границах территориальной зоны Ж-1А - территория жилой индивидуальной малоэтажной застройки с приусадебными участками (1-3 эт.) проектная.

Согласно Генерального плана МУ «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области, земельный участок расположен в границах зоны затопления паводком 1% обеспеченности.

В соответствии с генеральным планом Безводнинского сельсовета относительно территорий поселений, расположенных на прибрежных участках, должны быть предусмотрены мероприятия относительно обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. Мероприятия по инженерной защите от затопления паводковыми водами, предусмотренные документами территориального планирования территории Безводнинского сельсовета до настоящего времени не реализованы.

В 2019 году Истец построил жилой дом на данном земельном участке.

Согласно техническому паспорту на жилое здание, выданному ООО «СпецКадастр» от (дата обезличена), общая площадь жилого дома согласно Приказа (номер обезличен) Минэкномразвития составила - 168,3 кв.м., в том числе жилая площадь - 76,6 кв.м., число этажей надземной части - 2, число этажей подземной части - 0.

Истец ссылается, что спорный жилой дом на отведенном для этих целей земельном участке по (адрес обезличен) построил за счет собственных средств, хозяйственным способом, без проектной и технической документации.

В общей сложности Истец вложила в строительство денежные средства в сумме 2 000 000 рублей.

Согласно плана по инвентаризации, выполненного кадастровым инженером ФИО4, земельного участка (номер обезличен) по (адрес обезличен), спорный жилой дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) принадлежащего Истцу на праве собственности, с соблюдением красных линий.

Данная жилая постройка в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной, так как жилой дом построен без получения необходимых разрешений на строительство.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения по результатам технического обследования жилого дома по (адрес обезличен) на предмет соответствия объекта капитального строительства требованиям строительных норм и правил, экспертом Проектной мастерской «Технологии строительства» ФИО6 определено, что жилое здание может быть рекомендовано к использованию в качестве индивидуального жилого дома и пригодно для постоянного проживания в любое время года.

Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ.

Данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания жилого дома, не обнаружено.

Дальнейшая эксплуатация спорного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил

Как следует из возражений ответчика, в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки сельского поселения Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденных решением сельского Совета Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в границах территориальной зоны Ж-1А - территория жилой индивидуальной малоэтажной застройки с приусадебными участками (1-3 эт.) проектная.

Согласно Генерального плана муниципального образования «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утвержденного решением Безводнинского сельсовета (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), земельный участок расположен в границах зоны затопления паводком 1% обеспеченности.

Согласно пункта 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления. Подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления и подтопления.

В соответствии с генеральным планом Безводнинского сельсовета относительно территорий поселений, расположенных на прибрежных участках, должны быть предусмотрены мероприятия относительно обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Мероприятия по инженерной защите от затопления, подтопления паводковыми водами, предусмотренные документами территориального планирования территории Безводнинского сельского совета до настоящего времени не реализованы.

Согласно сведениями из ЕГРН земельный участок истца частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона объекта электросетевого хозяйства: Воздушная линия электропередач - 10 кВ № 1011 ПС «Безводное».

При этом, на схематичном изображении планируемого к строительству объекта капитального строительства указанная зона с особыми условиями использования территории не отображена.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела доказательств того, что земельный участок истца внесен в границы зоны затопления (подтопления), утверждения зон затопления в установленном законом порядке, не представлено.

Из материалов дела следует, что земельный участок внесен в границы зоны затопления паводком 1% обеспеченности территории Администрации Безводнинского сельсовета, однако сведений о внесении границ зон затопления в государственный кадастр недвижимости суду не представлено, а определение зоны затопления закон связывает с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о ее границах.

Также согласно представленной истцом схемы жилой дом расположен в границах участка таким образом, что не попадает в охранную зону объектов электросетевого хозяйства.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что спорный жилой дом возведен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, соответствует строительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает опасности для их жизни и здоровья, возведение жилого дома на участке соответствует виду разрешенного использования земельного участка, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2, (дата обезличена) года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 168,3 кв.м., в том числе жилой 76,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А. Выборнов