Решение № 2-229/2020 2-229/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-229/2020

Дело №2-229/2020 года

УИД 07RS0004-01-2020-000254-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 21 февраля 2020 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания - Шереужевой Л.Ж.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Чегемского района КБР Доткулова Б.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ выданной сроком на 1 (один) год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации с.п. Чегем-2 Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации с.п. Чегем-2 Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на пустующем земельном участке (котловане) в районе окраины <адрес> установив срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Чегемского района КБР ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе местной администрации с.п. Чегем-2 об устранении нарушений Федеральных законов от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 1 статьи 22), 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 1 статьи 51), 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (пункт 19 части 1 и часть 3 стать 14) и 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (часть 1 статьи 10), по которому ДД.ММ.ГГГГ сообщено о принятии мер к устранению нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности одного виновного лица. Выездной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории пустующего земельного участка (котлована) в районе окраины <адрес> находящегося в муниципальной собственности, обнаружена несанкционированная свалка с размещенными твердыми коммунальными отходами, с возгоранием отдельных участков территории. В тот же день и.о. главы местной администрации с.п. Чегем-2 внесено представление, по которому ДД.ММ.ГГГГ сообщено об устранении нарушений, ликвидации свалки и очагов возгорания на земельном участке и привлечении к дисциплинарной ответственности одного виновного лица. Несмотря на то, что в ответах на указанные представления местная администрация с.п. Чегем-2 сообщила об устранении допущенных нарушений закона, в ходе визуального обследования установлено, что несанкционированная свалка на указанном участке местности не ликвидирована должным образом. Данная стихийная свалка не типовая, неусовершенствованная, утилизация отходов не производится. Нарушение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу здоровью людей и обеспечению безопасных условий жизни, может быть причиной для возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения, загрязнения земель, атмосферного воздуха, в связи с чем, истец посчитал необходимым обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Чегемского района КБР Доткулов Б.М., исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявление.

Ответчик - местная администрация с.п. Чегем-2 Чегемского муниципального района КБР, извещенная надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, не просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.06.1998 года №89-ФЗ), введенному Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №309-ФЗ, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 1998 года №89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами и на территории сельских поселений, если иное не установлено законом, субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым относятся принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности предусмотрены статьей 6 Федерального закона от 26 июня 1998 года №89-ФЗ.

Абзацем 16 статьи 6 указанного Федерального закона регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Как установлено материалами дела и в судебном заседаниипрокуратурой Чегемского района КБР ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе местной администрации с.п. Чегем-2 об устранении нарушений Федеральных законов от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 1 статьи 22), 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 1 статьи 51), 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (пункт 19 части 1 и часть 3 стать 14) и 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (часть 1 статьи 10), по которому ДД.ММ.ГГГГ сообщено о принятии мер к устранению нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности одного виновного лица.

Выездной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории пустующего земельного участка (котлована) в районе окраины <адрес> находящегося в муниципальной собственности, обнаружена несанкционированная свалка с размещенными твердыми коммунальными отходами, с возгоранием отдельных участков территории.

В тот же день и.о. главы местной администрации с.п. Чегем-2 внесено представление, по которому ДД.ММ.ГГГГ сообщено об устранении нарушений, ликвидации свалки и очагов возгорания на земельном участке и привлечении к дисциплинарной ответственности одного виновного лица.

Несмотря на то, что в ответах на указанные представления местная администрация с.п. Чегем-2 сообщила об устранении допущенных нарушений закона, в ходе визуального обследования установлено, что несанкционированная свалка на указанном участке местности не ликвидирована должным образом.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом, пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу части 2 статьи 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Суд полагает, что по существу указанная свалка относится к объектам местного значения муниципального района в области утилизации и переработки бытовых, промышленных отходов, в связи с чем, ее ликвидация является обязанностью администрации с.п. Чегем-2 Чегемского муниципального района КБР.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию с.п. Чегем-2 Чегемского муниципального района КБР ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Чегемский районный суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова