Решение № 21-2071/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 21-2071/2025

Дело № 21-2071/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 декабря 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Агро-Авто» Ивановой А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июня 2025 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 25 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» (далее – Общество, ООО «Агро-Авто») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года постановление должностного лица изменено, действия Общества переквалифицированы на ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей, резолютивная часть постановления дополнена указанием на то, что оно может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края. В остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Защитник Общества Иванова А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на недоказанность вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения и неполное исследование доводов жалобы, просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Иванова А.А., законный представитель ООО «Агро-Авто» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 Правил №2060.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 26 от 14.03.2025 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025 году» (далее – Приказ № 26) с 13 апреля по 12 мая 2025 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Хабаровского края с превышением временно установленной предельной допустимой нагрузки на ось (временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий).

Пунктом 3 Приказа № 26 в период временного ограничения движения установлена предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Хабаровского края, на дорогах 2-3 категориях – 6 тонн на ось, на дорогах 4-5 категорий – 4 тонны на ось.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 9 мая 2025 года в 14:59:42 по адресу 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) ISUZU АФ-4749С0-02, государственный регистрационный знак <***>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №4338 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 46,00% (2,760 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,760 т на ось №2, при допустимой нагрузке 6,000 т на ось в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 26 от 14.03.2025 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025 году».

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, системой дорожного весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00049.21052021, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-08-2024/364156498, со сроком действия до 15 августа 2025 года включительно.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства согласно карточке учета ТС является ООО «Агро-Авто».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о доказанности факта совершения Обществом вменяемого административного правонарушения. Поскольку Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 18 июля 2025 года, норма права, предусмотренная ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, признана утратившей силу, одновременно этим же законом абзац первый части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложен в новой редакции, из содержания которой следует, что за совершение тех же действий размер административного штрафа, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, ниже размера штрафа, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, действия Общества с учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ переквалифицированы с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ. Судьей районного суда Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в соответствии с размером административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, - 450 000 рублей,

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом результатов весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 5 июня 2025 года №338; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства - системой дорожного весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00049.21052021, свидетельством о поверке средства измерений со сроком действия до 15 августа 2025 года, иными доказательствами.

Вопреки доводам автора жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, включая представленные ООО «Агро-Авто», оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (далее - биологически активные добавки), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Из представленных в материалы дела товарно-транспортных накладных (л.д. 75-102), Обществом перевозились товары, в том числе не являющиеся продуктами питания: табачные изделия (л.д. 93 98,100, 101), товары хозяйственно-бытового назначения (л.д. 91-93, 97-99).

Исходя из содержания п. 4 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 26 от 14.03.2025 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025 году», установленное в п. 2, 3 этого приказа временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае, с предельно допустимой для проезда нагрузкой на ось не распространяется на перевозки пищевых продуктов, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, керосин, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), почты и почтовых грузов. В связи с этим осуществленная ООО «Агро-Авто» перевозка не может быть признана перевозкой пищевых продуктов питания в смысле указанного приказа.

Таким образом, вывод судьи городского суда о том, что в данном случае на ООО «Агро-Авто» не распространяются временные ограничения, установленные приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26 являются правильными.

Необходимости в исследовании вопроса о соотношении веса пищевых продуктов и иных товаров не имелось, поскольку Обществу вменяется движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 46,00%. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ).

Данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

В связи с чем не нахожу оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых и габаритных параметров принадлежащего Обществу транспортного средства ISUZU АФ-4749С0-02, государственный регистрационный знак <***>, полученных с применением специального технического средства, прошедшего поверку, которые обоснованно признаны достоверными.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 9 мая 2025 года №338 составлен в полном соответствии с требованиями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом от 31.08.2020 № 348, не содержит противоречий и не порождает каких-либо сомнений в достоверности указанных в нем сведений.

Доводы жалобы о том, что временно установленный норматив – 6,000 тонн не является общеизвестным и не был обозначен дорожными знаками, являются несостоятельными.

Пунктом 6.1 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26 установлено обеспечивать информирование пользователей автомобильными дорогами не менее чем за 20 дней до начала введения временных ограничений о причинах и сроках начала и окончания периодов временных ограничений, а также о предельно допустимых нагрузках для всех типов ТС путем размещения информации на официальном сайте КГКУ «Хабаровскуправтодор» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 6.4 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26 принимаются меры в период действия временных ограничений по обустройству автомобильных дорог соответствующими дорожными знаками или иными техническими средствами организации дорожного движения, предусмотренными Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Таким образом, с учетом информационной доступности данных о временных ограничениях, положений приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26, Обществом соблюдение требований ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ являлось обязательными.

ООО «Агро-Авто», не принявшее, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения с учетом положений ст. 1.7 КоАП РФ квалифицированы судом первой инстанции по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса и законодательством в названной сфере.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судом второй инстанции не установлено.

Вопреки доводам жалобы каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Само по себе несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Обществу в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены и изменения состоявшихся по данному делу актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июня 2025 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Агро-Авто» Ивановой А.А. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда