Решение № 2А-3868/2021 2А-3868/2021~М-3305/2021 А-3868/2021 М-3305/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-3868/2021

Копия

Дело №а-3868/2021

УИД 63RS0№-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 <адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3868/21 по административному исковому заявлению ООО «Комета» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ООО «Комета» обратился в суд с административным иском к ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4 Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника судебного приказа в отношении должника ФИО4

В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Комета».

ДД.ММ.ГГГГ. по информации Банка исполнительных производств сайта http:fssprus.ru стало известно, что исполнительное производство было окончено без исполнения ДД.ММ.ГГГГ п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлено не было. В нарушение требований ч. 1 ст. 46 исполнительный документ не возвращен взыскателю.

Учитывая, что исполнительное производство было окончено без исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа в адрес взыскателя не возвращен, административный истец полагает, что судебным приставом- исполнителем допущено бездействие, выразившееся не возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю.

Не направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа существенно нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения в установленные законом порядке и сроки, а в последующем может привести к невозможности исполнения.

Таким образом, в связи с отсутствием контроля начальника отдела - старшего судебного пристава за направлением в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительного. производства и возвращении взыскателю подлинников исполнительных документов, взыскатель лишен возможности как предъявить их повторно в службу судебных приставов, так и направить их для исполнения в организации по месту получения дохода напрямую.

Представитель административного истца ООО «Комета» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил. Представил письменные возражения на иск, против удовлетворения административных исковых требований возражал по тем основаниям, что административным истцом пропущен срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя

В судебное заседание административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Как следует из статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики, возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 27 397,90 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 направлены запросы в отношении должника и его имущества, имущества в собственности должника не выявлено.

Таким образом, установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> приняты все необходимые меры принудительного исполнения судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. и возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с ч.1 п.3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Между тем в материалах дела, отсутствуют доказательства направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства № от 01.06.2020г., оригинала исполнительного документа.Доводы административного ответчика старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 о том, что административным истцом пропущен срок обращения с исковым заявлением об обжалований действий судебного пристава-исполнителя, суд находит необоснованными.

Информация о возбужденном исполнительном производстве размещается на официальном Интернет-сайте ФССП России в разделе Банк данных исполнительных производств в свободном доступе. Сторонам исполнительного производства предоставлена возможность пользоваться услугами личного кабинета, следить за ходом исполнительного производства и подавать обращения в электронном виде.

В силу пункта 2 ч.1 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст. 2 п. 1.6 ФЗ № от 12.03.2014г., информация об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю хранится на официальном сайте ФССП России три года.

В соответствии с п.3 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 34-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства».

Согласно выписки с официального сайта ФССП России по <адрес> представленной административным истцом при обращении с настоящим административным исковым заявлением, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное в отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики, окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из вышеизложенного следует, что с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ООО «Комета» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок.

В силу ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В обоснование своих возражений административным ответчиком старшим судебным приставом ОСП <адрес> УФССП России по Самарской ФИО3 в материалы представлен список корреспонденции, направленный почтовой связь, и з которого следует, что ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в адрес взыскателя направлено определение об окончании исполнительного производства.

Однако указанный список без даты, не заверен подписью должностного лица и печатью организации, следовательно, не является допустимым доказательством по административному делу. При таких обстоятельствах, суду не представлено допустимых доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 возложенной на нее законом обязанности по своевременному направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа. В связи с чем, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ООО «Комета» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления обо окончании исполнительного производства и подлинника судебного приказа в отношении должника ФИО4 На основании ч.2 ч.1 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 подлежит возложению обязанность по направлению взыскателю ООО «Комета» постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

На основании ст. 10 Закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности

Исходя из приведенной нормы права следует, что и.о. старшего судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 обязан осуществлять контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению судебного акта. Направление сторонам исполнительного производства постановлений судебного пристава относится к компетенции самого судебного пристава-исполнителя. Постановление об окончании исполнительного производства не подлежит утверждению старшим судебным приставом-исполнителем. В связи с чем суд не усматривает бездействия в отношении и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Комета» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «Комета» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю ООО «Комета» в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. и подлинника судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики, в отношении должника ФИО4.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> произвести действия по направлению взыскателю ООО «Комета» копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. и подлинника судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики, в отношении должника ФИО4, в течение 5 (пяти) рабочих дней.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: (подпись) Ю.В.Бакаева

Копия верна:

Судья: Ю.В. Бакаева

Секретарь: Мартынюк Е.В.

Подлинный документ подшит в материалы административного дела №а-3868/2021 УИД 63RS0№-97 Промышленного районного суда <адрес>.