Решение № 12-668/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 12-668/2025

УИД 70RS0003-01-2025-008485-39

№ 12-668/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 25 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу защитника областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каргасокская районная больница» Пушкаревой Виктории Эдуардовны на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/25/168686 от 23.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/168686 от 23.09.2025 ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» (далее также Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Пушкарева В.Э обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с невозможностью его исполнения, ссылаясь на фактические обстоятельства дела, указывает, что решение Каргасокского районного суда Томской области по делу №2-164/2024, до настоящего времени не исполнено в полном объеме по независящим от Учреждения причинам ввиду полного отсутствия целевого финансирования со стороны учредителя - Департамента здравоохранения Томской области. Данное обстоятельство документально подтверждается неоднократными обращениями больницы: письмом от 22.07.2024 № 22 с запросом 5 439 600 рублей на оснащение 20 ФАП и приложенным перечнем оборудования, а также повторным письмом от 06.06.2025 № 60/6005, в котором особо указывалось на возбуждение исполнительных производств. Ответы Департамента здравоохранения (№ 60-65 от 22.07.2024 и № 60-5040 от 06.06.2025) об отсутствии бюджетных резервов как в 2024, так и в 2025 году, возлагая решение вопроса оснащения на внебюджетные источники. ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по исполнительному производству №36346/25/98070-ИП (включая исполнительный лист серии ФС ...) было полностью оснащено хирургическое отделение: приобретена и установлена беспроводная палатная сигнализация (23 кнопки вызова и 3 пейджера), соответствующая требованиям Приказа Минздрава России от 15.05.2012 № 922н. Документы, подтверждающие данное исполнение, представлены приставу. Для решения проблемы финансирования оснащения ФАП учреждением инициирован сложный механизм: направлено официальное предложение в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) о зачете стоимости закупаемого оборудования в счет погашения имеющейся у больницы задолженности перед ТФОМС, а также ведутся активные переговоры с коммерческими организациями и благотворительными фондами для привлечения спонсорской помощи.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, будучи надлежаще извещенными, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 01.07.2025 в 00 час. 00 мин. ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по адресу: <...>, являющееся должником по исполнительному производству №36389/25/98070-ИП, не исполнено постановление судебного пристава-исполнителя от 28.05.2025 о назначении срока исполнения требований неимущественного характера об оснащении фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <...> оборудованием, содержащихся в исполнительном документе ФС ..., выданным Каргасокским районным судом Томской области 21.08.2024, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Томской области о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025 получено должником 04.06.2025 (по ЕПГУ -единый портал госуслуги – электронный документооборот), в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов не обжаловалось, в суде оспорено не было.

Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении, с достоверностью подтверждаются собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2646 от 11.08.2025, согласно которому 01.07.2025 в 00 часов 00 минут ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по адресу: <...>, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. В отношении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа серии ФС ... от 10.07.2024, выданного Каргасокским районным судом Томской области 21.08.2024 в отношении должника ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по делу №2-164/2024.

- постановлением о возбуждении исполнительного производства №36389/25/98070-ИП от 24.03.2025, согласно которому в отношении должника ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа по делу №2-164/2024, выданного Каргасокским районным судом Томской области;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 28.05.2025;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025, согласно которому ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 01.07.2025.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд находит наличие в действиях ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ доказанным, поскольку установлено, что Учреждение, будучи должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе серии ФС ... от 10.07.2024 требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Учреждения в совершении инкриминируемого ему правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения. Действия ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, им дана надлежащая оценка.

Вывод о наличии в действиях виновного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Обсуждая доводы жалобы о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» приняло все зависящие от неё меры по исполнению должником судебного решения, суд приходит к следующему.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что должником – ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» приняты своевременно все зависящие от Учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, как и доказательств того, что в период с даты выдачи исполнительного листа, до установленного в постановлении о назначении нового срока исполнения 01.07.2025, должником были предприняты меры об изыскании дополнительных доходных источников с целью исполнения данного судебного акта, материалы дела не содержат. Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин непринятия мер по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, виновным ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, об отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства (ст. 37 - 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве») ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» за все время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении не инициировало.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было. Таким образом, ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» в материалах дела не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России №98070/25/168686 от 23.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Жуков