Постановление № 5-84/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-84/2018

Материал № 5-84/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Колпашево Томская область 15 мая 2018 года

Судья Колпашевского городского суда Томской области Волков В.А.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Малащука А.А.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Б.Т.У.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <...>, в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 Бахтиёржона Тухтасина Угли, ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2018 года в 11 часов 30 минут в ходе мониторинга миграционной ситуации на территории по адресу: установлено, что гражданин ФИО1 Бахтиёржон Тухтасин Угли, фактически проживает по адресу: с Д.М.Г., совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: нарушил правила миграционного учета, выразившиеся в том, что в установленный законом срок с момента прибытия на новое место пребывания в течении 7 рабочих дней не предоставил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на учёт по месту пребывания, тем самым нарушил ст.ст. 20, 21, 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 г., то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 Б.Т.У. признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, пояснив, что Д.М.Г. он въехал на территорию РФ с частной целью. Д.М.Г. приехал в к своему знакомому Г., проживающему по адресу: . Д.М.Г. хотел выехать обратно в , поэтому не встал на миграционный учёт. Ранее в Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г. он приезжал из в , где проживал по 3 месяца. Родственников, являющихся гражданами РФ у него нет, имущества на территории РФ не имеет.

Прокурор полагал, что с учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения в их совокупности, возможно ФИО1 Б.Т.У. применение административного наказания, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно: иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от 15 мая 2018 года, 15 мая 2018 года в 11 часов 30 минут в ходе мониторинга миграционной ситуации на территории по адресу: установлено, что гражданин ФИО1 Бахтиёржон Тухтасин Угли, фактически проживает по адресу: с Д.М.Г., совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: нарушил правила миграционного учета, выразившиеся в том, что в установленный законом срок с момента прибытия на новое место пребывания в течении 7 рабочих дней не предоставил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на учёт по месту пребывания, тем самым нарушил ст.ст. 20, 21, 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 г.

В объяснениях, ФИО1 Б.Т.У. указал, что он является гражданином . Д.М.Г. он приехал в Россию, пересек границу через КПП «», цель визита в РФ у него частная, так как он приехал в гости к своему знакомому Г., проживающему по адресу: . В он приехал Д.М.Г., его встретил Г. и они поехали к нему по месту жительства, где он и проживал. На миграционный учет он вставать не стал, так как в течении семи дней хотел уехать обратно домой, не задерживаясь долго в РФ. Он приехал узнать на счет работы. Д.М.Г. он был привлечен к административной ответственности, за неповиновение законному требованию сотрудников полиции при проверке документов и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком в 6 суток. Во время отбывания административного наказания истек срок подачи уведомления о пребывании на территории РФ. В России он родственников не имеет, какого-либо имущества в РФ у него не имеется. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Согласно копии паспорта, имеющейся в административном материале, ФИО1 Бахтиёржон Тухтасин Угли, является гражданином .

Согласно постановления от Д.М.Г. ФИО1 Б.Т.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на шесть суток.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью вышеуказанных исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ФИО1 Б.Т.У., являясь гражданином , допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в том, что установленный законом срок с момента прибытия на новое место пребывания в течении 7 рабочих дней не предоставил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на учёт по месту пребывания. Таким образом, действия ФИО1 Б.Т.У. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2,4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершённого ФИО1 Б.Т.У. деяния, личности виновного, который в короткий промежуток времени, находясь на территории Российской Федерации совершил административное правонарушение против порядка управления; его имущественное положение; отсутствие в РФ родственников, являющихся гражданами России; недвижимого имущества, а также с учётом необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов, судья полагает, что назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), поскольку доказательств законных оснований пребывания ФИО1 Б.Т.У. на территории РФ в судебном заседании не представлено.

Несмотря на то, что ФИО1 Б.Т.У., согласно постановления от Д.М.Г. отбывает административный арест по ч.1 ст.19.3 УК РФ, у него имелась реальная возможность в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. встать в установленном порядке, на миграционный учёт.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 Б.Т.У., судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 Б.Т.У. судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также его личность и имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 Б.Т.У. находясь на территории Российской Федерации, совершил административное правонарушение против порядка управления, у него отсутствуют подтверждающие право пребывания в РФ документы, самостоятельно выехать за пределы страны не может, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 Б.Т.У. должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за пределы Российской Федерации содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помещение и содержание ФИО1 Б.Т.У. в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае направлено на обеспечение реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, так как правонарушитель не имеет материальной возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Бахтиёржона Тухтасина Угли, , гражданина , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 Бахтиёржона Тухтасина Угли, , гражданина , содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по адресу: .

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен получателю .

Квитанцию об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: <...>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: В.А. Волков