Решение № 2А-1092/2024 2А-1092/2024~М-114/2024 М-114/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-1092/2024

Дело № 2а-1092/2024

№23RS0006-01-2024-000239-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 25 января 2024 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Асирян Ж.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г.Армавиру к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Отдела МВД России по г.Армавиру обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости и административных ограничений с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрещение выезда за пределы Краснодарского края без разрешения органов внутренних дел, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 осуждена 26.04.2018 Новокубанским районным судом Краснодарского края по п. «з» ч.2 ст.111, ч.3 ст.68 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года, обстоятельством, отягчающим наказание, является опасный рецидив преступлений. 19.03.2019 освобождена по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю. Решением Армавирского городского суда от 04.04.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 19.03.2027. В период нахождения под административным надзором ФИО2 осуждена 29.11.2023 Новокубанским районным судом по ч.1 ст.157 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, в связи с чем административный надзор в отношении неё был прекращен на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 14.12.2023 ФИО1 освобождена по отбытию наказания из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в настоящее время официально не трудоустроена, спиртными напитками не злоупотребляет, жалобы и заявления в отношении ФИО1 не поступали. В силу п.4 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 и ч.3 ст.13 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными изх мест лишения свободы» (с изм. внесенными ФЗ № 102 от 28.05.2017) ФИО1 подлежит постановке на административный надзор за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок до погашения судимости по приговору Новокубанского районного суда от 29.11.2023; в силу п. «в» ст.86 УК РФ (в редакции на момент осуждения) равен 3 годам с момента отбытия наказания, то есть до 14.12.2026. Поскольку ответчик является лицом, в отношении которого необходимо установить административный надзор и ограничения, административный истец обратился в суд с данным иском.

Представитель административного истца Отдела МВД по г.Армавиру в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора г. Армавира Река-Немцова И.Ю. представила заключение, согласно которому полагала необходимым удовлетворить заявленные требования, с учетом личности осужденного, поскольку ответчик является лицом, в отношении которого необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Суд, изучив письменные материалы дела, заключение помощника прокурора г. Армавира Река-Немцовой И.Ю., приходит к следующему:

в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст. 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в ч.1 ст.3 Закона.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. 22.12.2022) в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждена 26.04.2018 Новокубанским районным судом Краснодарского края по п. «з» ч.2 ст.111, ч.3 ст.68 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года, обстоятельством, отягчающим наказание, является опасный рецидив преступлений.

19.03.2019 освобождена по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Решением Армавирского городского суда от 04.04.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 19.03.2027.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 осуждена 29.11.2023 Новокубанским районным судом по ч.1 ст.157 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, в связи с чем административный надзор в отношении неё был прекращен на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

14.12.2023 ФИО1 освобождена по отбытию наказания из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в настоящее время официально не трудоустроена, спиртными напитками не злоупотребляет, жалобы и заявления в отношении ФИО1 не поступали.

Совершенное административным ответчиком преступление (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ) в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, указанное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Совершенное административным ответчиком преступление (ч. 1 ст. 157 УК РФ) в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия.

В силу п.4 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 и ч.3 ст.13 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изм. внесенными ФЗ № 102 от 28.05.2017) ФИО1 подлежит постановке на административный надзор «за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания» на срок до погашения судимости по приговору Новокубанского районного суда от 29.11.2023; в силу п. «в» ст.86 УК РФ (в редакции на момент осуждения) равен 3 годам с момента отбытия наказания, то есть до 14.12.2026.

Приведенные выше положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбывала наказание за умышленное преступление, отнесенное к категории тяжких преступлений, в период нахождения под административным надзором совершила умышленное преступление небольшой тяжести, за которое отбывала наказание в виде лишения свободы, соответственно, входит в перечень лиц, в отношении которых необходимо установление административного надзора.

Положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последней преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1739-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает, что установление административного надзора и видов административных ограничений неизбежно связано с соблюдением обязанностей и запретов, претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением данной формы правомерного обращения с лицом, имеющим судимость при опасном рецидиве преступлений, для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений.

Таким образом, у суда имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора с установлением административных ограничений до погашения судимости по приговору Новокубанского районного суда Краснодарского края от 26.04.2018.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (ред. 22.12.2022), следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом личности административного ответчика, принимая во внимание обстоятельства совершенного преступления, суд считает, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в отношении осужденной следует установить административный надзор на срок до погашения судимости, со следующими ограничениями: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрещение выезда за пределы Краснодарского края без разрешения органов внутренних дел.

Принимая решение об установлении административного надзора и выборе вида административных ограничений, устанавливаемых в отношении ФИО1, суд исходит из того, что административные ограничения должны быть направлены на выявление и установление причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения.

Закон для указанной категории лиц устанавливает конкретный срок административного надзора, предоставляя возможность его досрочного прекращения судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч.2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 в ред. от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

На основании п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

Одновременно суд предупреждает поднадзорное лицо об административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 314.1 УК РФ, за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания, самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г.Армавиру к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <...>, административный надзор сроком на 08 лет до погашения судимости по приговору Новокубанского районного суда Краснодарского края от 26.04.2018, установив для неё следующие административные ограничения:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы Краснодарского края без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко