Решение № 2-2037/2017 2-2037/2017~М-2077/2017 М-2077/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2037/2017

Дело 2-2037/2017 г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 г. с. Шаркан

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Концевой Н. А.

при секретаре Перевозчиковой И. А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам (межрайонному) об исчислении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права, перерасчете и взыскании страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам (межрайонное) (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда, УПФ), обосновав их следующим.

<дата> году истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочным назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение №*** от <дата> об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. За восстановлением своих пенсионных прав истец обратилась в суд. Решением Воткинского районного суда УР от <дата> её иск был удовлетворен. Спорные периоды трудовой деятельности были включены в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решение суда вступило в законную силу <дата>. С данным решением суда истец обратилась в УПФ для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ей была установлена пенсия в размере <сумма>. с <дата> по <дата>. Однако право на получение досрочной пенсии у неё возникло с <дата>, поэтому она не согласна с тем, что пенсия назначена с <дата>. Ей пришлось вновь обратиться за пенсией <дата> в Пенсионный фонд с тем, чтобы ей начислили пенсию с момента обращения. <дата> она вновь получила отказ, в котором указано, что пенсия ей назначена со дня возникновения права, с учетом периодов, указанных в решении суда. С данным решением истец не согласна.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. УПФР приняло заявление истца о назначении досрочной пенсии со всеми документами, подтверждающими стаж работы <дата>. Однако право на получение досрочной пенсии у истца возникло не с даты принятия документов, а немного позднее, со дня возникновения права на пенсию. Ст. 22 Закона № 400-ФЗ не препятствует обращению с заявлением о назначении пенсии заблаговременно. Истец считает днем возникновения у неё права на пенсию - <дата>, так как на этот день её специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа составил 25 лет. Таким образом, Управлением пенсионного фонда истцу не начислена и не выплачена пенсия: за октябрь – ноябрь 2017 года, т. е. за 3 месяца; за 2017 год – с января по июль включительно и 8 дней августа, т. е. 7 месяцев 8 дней. Итого не назначена и не выплачена пенсия за 10 месяцев 08 дней в размере 133546, 43 руб., исходя из назначенного размера пенсии <сумма>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным отказ ответчика от <дата> об отказе ей в исчислении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с <дата>, взыскать в её пользу страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, т. е. с <дата> по <дата> включительно в размере 133546 руб. 43 коп.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, сослался на то, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На день обращения ФИО1 в Управление за назначением пенсии – <дата> право на пенсию у неё не наступило, и данный факт установлен решением Воткинского районного суда №*** от <дата>. В соответствии с действующим пенсионным законодательством УПФР не несет обязанности по отслеживанию периодов наступления права граждан на пенсию. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было необходимо повторно обратиться в Управление с заявлением на ту дату, когда у неё наступило право на назначение пенсии. Истец по своему личному волеизъявлению обратилась в УПФР <дата>, и с этого момента ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела №***, исследованных в судебном заседании, ФИО1 <дата> обратилась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> Управлением пенсионного фонда вынесено решение №*** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа.

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, зачтенный УПФ стаж, необходимый для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости, составил на день обращения за назначением пенсии 24 года 00 месяцев 08 дней при необходимых 25-ти.

Истица, не согласившись с решением Управления пенсионного фонда, обратилась в суд с иском к нему, в котором просила признать указанное выше решение УПФ об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию (л. д. 3-4).

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, уточнила исковые требования: просила признать незаконным решение УПФ от <дата> об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: - нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> (в льготном исчислении); -периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта по 25 апреля, с 6 по <дата>, с 14 апреля по 28 июня, с 1 сентября по <дата>, с 9 сентября по <дата> (в календарном исчислении; - обязать УПФ включить истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные выше периоды работы.

От иска в части возложения на ответчика обязанности досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию представитель истца отказалась, в связи с чем производство по делу в этой части, в соответствии со ст. 221 ГПК РФ, было прекращено.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата> указанные выше спорные периоды работы были включены в специальный стаж истца. Решение вступило в законную силу <дата>.

Как следует из материалов указанного выше гражданского дела, в том числе из решения суда на момент обращения в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (<дата>) у истицы ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникло в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в связи с чем решением УПФ ей было отказано в назначении пенсии по старости.

Истица не оспаривала законность отказа в назначении пенсии, от исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права в судебном заседании отказалась.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», «необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ)».

Системное толкование п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» позволяет сделать вывод о том, что оценку пенсионных прав истца пенсионный орган вправе осуществить только на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Возможность оценки пенсионным органом пенсионных прав заявителя после даты обращения за назначением пенсии ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган <дата> специального стажа медицинской деятельности, необходимого для назначения досрочной пенсии, у истца было недостаточно, оснований для назначения такой пенсии истцу не имелось.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата> в медицинский стаж истца были включены спорные периоды работы. Решение вступило в законную силу <дата>. ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган <дата>, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, именно с этой даты ей назначена пенсия.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) об исчислении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права, перерасчете и взыскании страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья: Н. А. Концевая