Решение № 12-25/2024 12-5/2025 5-294/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-25/2024

УИД 68MS0038-01-2024-004148-51

№ 12-5/2025 (12-25/2024;)

№ 5-294/2024


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2025 года п. Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П.,

при участии пом. прокурора Первомайского района Ярославской области Дорошева А.Ю.,

представителей ООО «ТамбовИнвестСтрой» и должностного лица – производителя работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района Ярославской области на определение мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 18.12.2024 г. о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – производителя работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 18.12.2024 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – производителя работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ возвращены прокурору Первомайского района Ярославской области в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как видно из обжалуемого определения, мировой судья при подготовке к рассмотрению дела установил отсутствие в материалах дела каких-либо сведений, позволяющих оценить существенность вреда охраняемым законом интересам общества и государства, как обязательного признака состава правонарушения - объективной стороны, правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в действиях производителя работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1.

На данное определение прокурором Первомайского района Ярославской области подан протест, в котором он выражает несогласие с определением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным. В своем протесте прокурор указывает на обстоятельства и последствия, имевшие место вследствие неисполнения производителем работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1 обязательств, предусмотренных контрактом, которые, по мнению прокурора, являются существенными.

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Считает, что материалы дела возвращены необоснованно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его представители ФИО2 и ФИО3 по доверенности, возражали против доводов протеста прокурора, считая определение мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из материалов дела, по факту неисполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 24-17/3(ИКЗ 242762701322776040100100540014211243) от 08.05.2024г. заключенным между ГКУ ЯО «Ярдорслужба» и ООО «ТамбовИнвестСтрой» и.о. прокурора Первомайского района Ярославской области Ханджяном О.В. в отношении производителя работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1 вынесено постановление от 04.10.2024г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В качестве обстоятельств, свидетельствующих о существенности вреда, в постановлении указано на значение последствий просрочки выполнения обязательств поставщиком по Государственному контракту - не достижение в установленный срок целей, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги», что выражается в невозможности для всех категорий и групп населения пользоваться комфортными условиями проживания.

Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Тамбовского района Тамбовской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Тамбовского района Тамбовской области Сажневой О.В. от 30.10.2024г. дело принято к производству мирового судьи и назначено судебное заседание.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Тамбовского района Тамбовской области Сажневой О.В. от 27.11.2024г. дело об административном правонарушении в отношении производителя работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1 направлено по подсудности мировому судье судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 18.12.2024 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – производителя работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ возвращены прокурору Первомайского района Ярославской области в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как видно из обжалуемого определения, мировой судья судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области при подготовке к рассмотрению дела установил отсутствие в материалах дела каких-либо сведений, позволяющих оценить существенность вреда охраняемым законом интересам общества и государства, как обязательного признака состава правонарушения - объективной стороны, правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в действиях производителя работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1.

В данном случае, только мировым судьей судебного участка №4 судебного участка № 4 Тамбовского района Тамбовской области Сажневой О.В., при подготовке к рассмотрению данного дела, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Однако данный материал был принят к производству мирового судьи и впоследствии направлен по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области, которым в свою очередь уже утрачена возможность возвращения материала, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Поскольку вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены мировым судьей при рассмотрении дела без внимания, определение мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 06.08.2024г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора на определение мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 18.12.2024г. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 18.12.2024г. о возвращении прокурору материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – производителя работ ООО «ТамбовИнвестСтрой» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ отменить, дело направить мировому судье судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области для рассмотрения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.П. Егорова