Решение № 12-49/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-49/2020

Мировой судья Бармина С.С. Дело № 12-49/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района города Ульяновска от 10 декабря 2019 года, по которому

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА-ОТАС» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района города Ульяновска от 10.12.2019 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Волга-ОТАС» ФИО2 за непредставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период «ноябрь 2018 года» был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, поскольку извещения о времени проведения судебного заседания не получал, не имел возможности отстаивать свои права и представлять необходимые доказательства. В связи с финансовыми трудностями ООО «Волга-ОТАС» не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность на протяжении многих лет (с 2010 года предприятие не работало), заработную плату не начисляло, о чем ежеквартально с разбивкой по месяцам сообщалось в письме в ГУ-УПФ РФ по Заволжскому району города Ульяновска. Во избежание штрафных санкций, все нулевые отчеты и письма об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности на протяжении многих лет им своевременно отправлялись по почте в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска, Региональное отделение ФСС по Заволжскому району города Ульяновска, ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска. Он с 15.06.2013 работал в ООО «ДИАСИМ» менеджером по снабжению на постоянной основе, о чем свидетельствует его трудовая книжка. С 15.09.2017 он на постоянной основе нигде не работал. ООО «Волга-ОТАС» не сдавало отчет СЗВ-М, поскольку на предприятии сотрудники отсутствовали. Трудовые или гражданско-правовые договоры ни с кем, в том числе и с ним не заключались, заработная плата не начислялась, страховые взносы не начислялись и не перечислялись. Кроме того, с протоколом об административном правонарушении № от 18.11.2019 его не знакомили, он его не подписывал, генеральным директором ООО «Волга–ОТАС» в 2018 году не являлся.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы извещался судом надлежащим образом. Заказная почтовая корреспонденция с извещением возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – заместитель начальника ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы извещалась судом надлежащим образом. Согласно письменным возражениям считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей ФИО2, как генеральный директор ООО «Волга-ОТАС», был признан виновным в том, что, являясь генеральным директором ООО «Волга-ОТАС» не представил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период «ноябрь 2018 года».

В качестве доказательств обоснованности привлечения к ответственности мировым судьей приняты представленные ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области доказательства, такие как: протокол об административном правонарушении № от 18.11.2019; сведения из программного комплекса АСКД СПУ, а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Волга-ОТАС» по состоянию на 11.11.2019, где имеется запись о генеральном директоре ООО «Волга-ОТАС» ФИО2 и другие материалы дела.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. При этом, выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с 14.06.2006 по 30.04.2008 и с 01.07.2008 по 08.10.2011 являлся генеральным директором ООО «Волга-ОТАС», уволен по собственному желанию. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки ФИО2 <данные изъяты>.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 этой же статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, то есть законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств. Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Однако, выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых в конечном итоге можно сделать вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Так, представленные в материалах дела и приведенные выше доказательства не доказывают вину ФИО2 как должностного лица ООО «Волга-ОТАС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ноябре 2018 года он таковым не является, о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке.

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых мировым судьей было вынесено постановление о привлечении ФИО2, как генерального директора ООО «Волга-ОТАС», к административной ответственности, не доказаны, судья не усматривает в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как должностным лицом ООО «Волга-ОТАС» на день совершения вменяемого правонарушения он не являлся, и на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 10.12.2019 в отношении ФИО2 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района города Ульяновска от 10 декабря 2019 года о привлечении ФИО2, как генерального директора ООО «Волга-ОТАС», к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Судья О.И. Мочалова